Полный сборник платформ всех русских политических парти

С приложением высочайшего манифеста 17 октября 1905 г. и всеподданейшего доклада графа Витте.

Спб., 1906 г. Издание второе «ННШ». 130, [2] с. 22,5 х 15,5.

Репринт: М.: Гос. публ. ист. б-ка России, 2001. – 132 с.

См. библиографию.

ОГЛАВЛЕНИЕ

От издателя

Высочайший манифест
Всеподданнейший доклад статс-секретаря графа Витте

Программа Российской социал-демократической рабочей партии
Программа партии социалистов-революционеров
Программа Радикальной партии
Программа партии свободомыслящих
Программа Конституционно-демократической партии
Программа Демократического союза конституционалстов
Программа Умеренно-прогрессивной партии
Программа Прогрессивно-экономической партии
Программа Народохозяйственной партии
Программа Всероссийского торгово-промышленного союза
Программа “Союза 17-го октября”
Программа партии правового порядка
Программа Монархистов-конституционалистов (царистов)
Программа Русского народнического всесословного союза
Программа “Отечественного союза”
Программа Русского собрания

Красным шрифтом в квадратных скобках обозначается конец текста на соответствующей странице данного издания

ОТ ИЗДАТЕЛЯ

Манифестом 17-го октября положено основание развитию русской жизни на новых началах. Русскому народу, призванному к участию в управлении государством через выборных в Государственную думу людей, дарованы свободы совести, слова, собраний и союзов. Каждому гражданину даровано право открыто исповедовать свои политические убеждения.

Русское общество долго ждало этого права и, получив его, сейчас же стало осуществлять, образуя партии и союзы с различными политическими программами.

Число партий растет, и сами они распадаются на фракции, отличающиеся друг от друга оттенками различных пунктов своих основных требований.

Таких партий и союзов, наиболее крупных и наиболее определенных, до настоящего момента организовалось шестнадцать:

Социал-демократы.
Социал-революционеры.
Радикалы.
Свободомыслящие.
Конституционалисты-демократы.
Демократический союз конституционалистов.
Умеренно-прогрессисты.
Прогрессивно-экономическая пария.
Народохозяйственная партия.
Всероссийский торгово-промышленный союз.
“Союз 17-го октября”.
Правового порядка.
Монархисты-конституционалисты (царисты).
Русский народнический всесословный союз.
“Отечественный союз”.
Русское собрание. [c.3]

ВЫСОЧАЙШИЙ МАНИФЕСТ

БОЖИЕЮ МИЛОСТИЮ,

МЫ, НИКОЛАЙ ВТОРОЙ,

ИМПЕРАТОР И САМОДЕРЖЕЦ ВСЕРОССИЙСКИЙ,

ЦАРЬ ПОЛЬСКИЙ, ВЕЛИКИЙ КНЯЗЬ ФИНЛЯНДСКИЙ,

и прочее, и прочее, и прочее

Смуты и волнения в столицах и во многих местностях империи нашей великою и тяжкою скорбью преисполняют сердце наше. Благо российского государя неразрывно с благом народным, и печаль народная – его печаль. От волнений, ныне возникших, может явиться глубокое нестроение народное и угроза целости и единству державы нашей.

Великий обет царского служения повелевает нам всеми силами разума и власти нашей стремиться к скорейшему прекращению столь опасной для государства смуты. Повелев подлежащим властям принять меры к устранению прямых проявлений беспорядка, бесчинств и насилий, в охрану людей мирных, стремящихся к спокойному выполнению лежащего на каждом долга, мы, для успешнейшего выполнения общих преднамечаемых нами к умиротворению государственной жизни мер, признали необходимым объединить деятельность высшего правительства.

На обязанность правительства возлагаем мы выполнение непреклонной нашей воли.

1. Даровать населению незыблемые основы гражданской свободы на началах действительной неприкосновенности личности, свободы совести, слова, собраний и союзов.

2. Не останавливая предназначенных выборов в Государственную думу, привлечь теперь же к участию в Думе, в мере возможности, соответствующей краткости остающегося до созыва Думы срока, те классы населения, которые [c.4] ныне совсем лишены избирательных прав, предоставив засим дальнейшее развитие начала общего избирательного права вновь установленному законодательному порядку.

и 3. Установить, как незыблемое правило, чтобы никакой закон не мог восприять силу без одобрения Государственной думы и чтобы выборным от народа обеспечена была возможность действительного участия в надзоре за закономерностью действий, поставленных от нас властей.

Призываем всех верных сынов России вспомнить долг свой перед Родиною, помочь прекращению сей неслыханной смуты и вместе с нами напрячь все силы к восстановлению тишины и мира на родной земле.

Дан в Петергофе в 17 день октября в лето от Рождества Христова тысяча девятьсот пятое царствования же нашего одиннадцатое.

На подлинном собственною его императорского величества рукою подписано:

“НИКОЛАЙ”.

На подлинном его императорскому величеству, в Петергофе, в 17 день октября 1905 года, благоугодно было собственноручно начертать: “Принять к руководству”. [c.5]

ВСЕПОДДАННЕЙШИЙ ДОКЛАД СТАТС-СЕКРЕТАРЯ ГРАФА ВИТТЕ

Вашему императорскому величеству благоугодно было передать мне высочайшие вашего величества указания относительно направления, по которому должно следовать правительство в связи с соображениями о современном состоянии России и приказать соответственно сему представить всеподданнейший доклад.

Вследствие сего приемлю долг всеподданнейше представить нижеследующее:

Волнение, охватившее разнообразные слои русского общества, не может быть рассматриваемо как следствие частичных несовершенств государственного и социального устроения или только как результат организованных действий [c.5] крайних партий. Корни этого волнения несомненно лежат глубже. Они – в нарушенном равновесии между идейными стремлениями русского мыслящего общества и внешними формами его жизни. Россия переросла форму существующего строя. Она стремится к строю правовому на основе гражданской свободы.

В уровень с одушевляющей благоразумное большинство общества идеей должны быть поставлены и внешние формы русской жизни. Первую задачу правительства должно составлять стремление к осуществлению теперь же, впредь до законодательной санкции через Государственную думу, основных элементов правового строя: свободы печати, совести, собраний, союзов и личной неприкосновенности. Укрепление этих важнейших сторон политической жизни общества должно проследовать путем нормальной законодательной разработки, наравне с вопросами, касающимися уравнения перед законом всех подданных вашего императорского величества, независимо от вероисповедания и национальности. Само собою разумеется, что предоставление населению прав гражданской свободы должно сопутствоваться законным ограничением ее для твердого ограждения прав третьих лиц, спокойствия и безопасности государства.

Следующей задачей правительства является установление таких учреждений и таких законодательных норм, которые соответствовали бы выяснившейся политической идее большинства русского общества и давали положительную гарантию в неотъемлемости дарованных благ гражданской свободы. Задача эта сводится к устроению правового порядка. Соответственно целям водворения в государстве спокойствия и безопасности, экономическая политика правительства должна быть направлена к благу широких народных масс, разумеется, с ограждением имущественных и гражданских прав, признанных во всех культурных странах.

Намеченные здесь в нескольких словах основания правительственной деятельности для полного осуществления своего требуют значительной законодательной работы и последовательного административного устроительства. Между выраженным с наибольшей искренностью принципом и [c.6] осуществлением его в законодательных нормах, а в особенности проведением этих норм в нравы общества и приемы правительственных агентов, не может не пройти некоторое время. Принципы правового порядка воплощаются лишь постольку, поскольку население получает к ним привычку – гражданский навык. Сразу приготовить страну с 135-миллионным разнородным населением и обширнейшей администрацией, воспитанными на иных началах, к восприятию и усвоению норм правового порядка не по силам никакому правительству. Вот почему далеко недостаточно власти выступить с лозунгом гражданской свободы. Чтобы водворить в стране порядок, нужны труд, неослабевающая твердость и последовательность.

Для осуществления сего необходимым условием является однородность состава правительства и единство преследуемой им цели. Но и министерство, составленное по возможности из лиц одинаковых политических убеждений, должно еще приложить все старания, чтобы одушевляющая его работу идея стала идеей всех агентов власти от высших до низших. Заботой правительства должно быть практическое водворение в жизнь главных стимулов гражданской свободы. Положение дела требует от власти приемов, свидетельствующих об искренности и прямоте ее намерений. С этой целью правительство должно поставить себе непоколебимым принципом полное невмешательство в выборы в Государственную думу и, между прочим, искреннее стремление к осуществлению мер, предрешенных указом 12 декабря.

В отношении к будущей Государственной думе заботой правительства должно быть поддержание ее престижа, доверия к ее работам и обеспечение подобающего сему учреждению значения. Правительство не должно явиться элементом противодействия решениям Думы, поскольку эти решения не будут, что невероятно, коренным образом расходиться с величием России, достигнутым тысячелетней ее историей. Правительство должно следовать мысли, высказанной вашим императорским величеством в манифесте об образовании Государственной думы, что положение о Думе [c.7] подлежит дальнейшему развитию в зависимости от выяснившихся несовершенств и запросов времени. Правительству надлежит выяснить и установить эти запросы, руководствуясь, конечно, господствующей в большинстве общества идеей, а не отголосками хотя бы и резко выраженных требований отдельных кружков, удовлетворение которых невозможно уже потому, что они постоянно меняются. Но удовлетворение желаний широких слоев общества путем той или иной формулировки гарантий гражданского правопорядка необходимо.

Весьма важно сделать реформу Государственного совета на началах видного участия в нем выборного элемента, ибо только при этом условии можно ожидать нормальных отношений между этим учреждением и Государственной думой.

Не перечисляя дальнейших мероприятий, которые, должны находиться в зависимости от обстоятельств, я полагаю, что деятельность власти на всех ступенях должна быть, охвачена следующими руководящими принципами:

1. Прямота и искренность в утверждении на всех поприщах даруемых населению благ гражданской свободы и установление гарантий сей свободы.

2. Стремление к устранению исключительных законоположений.

3. Согласование действий всех органов правительства.

4. Устранение репрессивных мер против действий, явно не угрожающих обществу и государству,

и 5. Противодействие действиям, явно угрожающим обществу и государству, опираясь на закон и в духовном единении с благоразумным большинством общества.

Само собою разумеется, что осуществление поставленных выше задач возможно лишь при широком и деятельном содействии общества и при соответствующем спокойствии, которое позволило бы направить силы к плодотворной работе. Следует верить в политический такт русского общества. Не может быть, чтобы русское общество желало анархии, угрожающей помимо всех ужасов борьбы расчленением государства. [c.8]

ПРОГРАММА
Российской социал-демократической рабочей партии

Развитие обмена установило такую тесную связь между всеми народами цивилизованного мира, что великое освободительное движение пролетариата должно было стать и давно уже стало международным.

Считая себя одним из отрядов всемирной армии пролетариата, российская социал-демократия преследует ту же конечную цель, к которой стремятся социал-демократы всех других стран.

Эта конечная цель определяется характером современного буржуазного общества и ходом его развития.

Главную особенность такого общества составляет товарное производство на основе капиталистических производственных отношений, при которых самая важная и значительная часть средств производства и обращения товаров принадлежит небольшому по своей численности классу лиц, между тем, как огромное большинство населения состоит из пролетариев и полупролетариев, вынужденных своим экономическим положением постоянно или периодически продавать свою рабочую силу, т.е. поступать в наемники к капиталистам и своим трудом создавать доход высших классов общества.

Область господства капиталистических производственных отношений все более и более расширяется по мере того, как постоянное усовершенствование техники, увеличивая хозяйственное значение крупных предприятий, ведет к вытеснению мелких самостоятельных производителей, превращая часть их в пролетариев, суживая роль остальных в общественно-экономической жизни и местами ставя их в более или менее полную, более или менее тяжелую зависимость от капитала.

Тот же технический прогресс дает, кроме того, предпринимателям возможность все в больших размерах применять [c.9] женский и детский труд в процессе производства и обращения товаров. А так как, с другой стороны, он приводит к относительному уменьшению потребности предпринимателей в живом труде рабочих, то спрос на рабочую силу необходимо отстает от ее предложения, вследствие чего увеличивается зависимость наемного труда от капитала и возвышается уровень его эксплуатации.

Такое положение дел внутри буржуазных стран и постоянно обостряющееся взаимное их соперничество на всемирном рынке делают все более и более затруднительным сбыт товаров, производимых в постоянно возрастающем количестве. Перепроизводство, проявляющееся в более или менее острых промышленных кризисах, за которыми следуют более или менее продолжительные периоды промышленного застоя, представляет собою неизбежное следствие развития производительных сил в буржуазном обществе. Кризисы и периоды промышленного застоя, в свою очередь, еще более разоряют мелких производителей, еще более увеличивают зависимость наемного труда от капитала, еще быстрее ведут к относительному, а иногда и к абсолютному ухудшению положения рабочего класса.

Таким образом, усовершенствование техники, означающее увеличение производительности труда и рост общественного богатства, обусловливает собою в буржуазном обществе возрастание общественного неравенства, увеличение расстояния между имущими и неимущими и рост необеспеченности существования безработицы и разного рода лишений для все более широких слоев трудящихся масс.

Но, по мере того, как растут и развиваются все эти противоречия, свойственные буржуазному обществу, растет также и недовольство трудящейся и эксплуатируемой массы существующим порядком вещей, растет число и сплоченность пролетариев и обостряется борьба с их эксплуататорами. В то же время усовершенствование техники, концентрируя средства производства и обращения и обобществляя процесс труда в капиталистических предприятиях, все быстрее и быстрее создает материальную возможность замены капиталистических производственных отношений [c.10] социалистическими, – т.е. той социальной революции, которая составляет собою конечную цель всей деятельности международной социал-демократии, как сознательной выразительницы классового движения пролетариата.

Заменив частную собственность на средства производства и обращения общественною и введя планомерную организацию общественно-производительного процесса для обеспечения благосостояния и всестороннего развития всех членов общества, социальная революция пролетариата уничтожит деление общества на классы и тем освободит все угнетенное человечество, так как положит конец всем видам эксплуатации одной части общества другою.

Необходимое условие этой социальной революции составляет диктатура пролетариата, т.е. завоевание пролетариатом такой политической власти, которая позволит ему подавить всякое сопротивление эксплуататоров.

Ставя себе задачу сделать пролетариат способным выполнить свою великую историческую миссию, международная социал-демократия организует его в самостоятельную политическую партию, противостоящую всем буржуазным партиям, руководит всеми проявлениями его классовой борьбы, разоблачает перед ним непримиримую противоположность интересов эксплуататоров интересам эксплуатируемых и выясняет ему историческое значение и необходимые условия предстоящей социальной революции. Вместе с тем она обнаруживает перед всей остальной трудящейся и эксплуатируемой массой безнадежность ее положения в капиталистическом обществе и необходимость социальной революции в интересах ее собственного освобождения от гнета и капитала. Партия рабочего класса, социал-демократия, зовет в свои ряды все слои трудящегося и эксплуатируемого населения, поскольку они переходят на точку зрения пролетариата.

На пути к их общей конечной цели, обусловленной господством капиталистического способа производства во всем цивилизованном мире, социал-демократы разных стран вынуждены ставить себе неодинаковые ближайшие .задачи, как потому, что этот способ не везде развит в одинаковой [c.11] степени, так и потому, что его развитие в разных странах совершается в различной социально-политической обстановке.

В России, где капитализм уже стал господствующим способом производства, сохранились еще очень многочисленные остатки нашего старого докапиталистического порядка, который основывался на закрепощении трудящихся масс помещикам, государству или главе государства. В сильнейшей степени препятствуя экономическому прогрессу, эти остатки не допускают всестороннего развития классовой борьбы пролетариата, содействуя сохранению и усилению самых варварских форм эксплуатации многомиллионного крестьянства государством и имущими классами и держат в темноте и бесправии весь народ.

Самым значительным из всех этих пережитков и самым могучим оплотом всего этого варварства является царское самодержавие. По самой природе своей оно враждебно всякому общественному движению и не может не быть злейшим противником всех освободительных стремлений пролетариата.

Поэтому Российская социал-демократическая рабочая партия ставит своей ближайшей политической задачей низвержение царского самодержавия и замену его демократической республикой, конституция которой обеспечивала бы:

1. Самодержавие народа, т.е. сосредоточение всей верховной государственной власти в руках законодательного собрания, составленного из представителей народа и образующего одну палату.

2. Всеобщее, равное и прямое избирательное право при выборах всех, как в законодательное собрание, так и во все местные органы самоуправления для граждан и гражданок, достигших двадцати лет; тайное голосование при выборах; право каждого избирателя быть избранным во все представительные учреждения, двухгодичные парламенты, жалованья народным представителям.

3. Широкое местное самоуправление; областное самоуправление для тех местностей, которые отличаются особыми бытовыми условиями и составом населения. [c.12]

4. Неприкосновенность личности и жилища.

5. Неограниченную свободу совести, слова, печати, собраний, стачек и союзов.

6. Свободу передвижения и промыслов.

7. Уничтожение сословий и полную равноправность всех граждан, независимо от пола, религии, расы и национальности.

8. Право населения получать образование на родном языке, обеспечиваемое созданием на счет государства и органов самоуправления необходимых для этого школ; право каждого гражданина объясняться на родном языке на собраниях; введение родного языка наравне с государственным во всех местных, общественных и государственных учреждениях.

9 Право на самоопределение за всеми нациями, входящими в состав государства.

10. Право каждого лица преследовать в обычном порядке перед судом присяжных всякого чиновника.

11. Выборность судей народом.

12 Замену постоянного войска всеобщим вооружением народа.

13. Отделение церкви от государства и школы от церкви.

14. Даровое и обязательное общее и профессиональное образование для всех детей обоего пола до 16 лет; снабжение бедных детей пищей, одеждой и учебными пособиями за счет государства.

Как основного условия демократизации нашего государственного хозяйства, Российская социал-демократическая рабочая партия требует: отмены всех казенных налогов и установления прогрессивного налога на доходы и наследства.

В интересах охраны рабочего класса от физического и нравственного вырождения, а также и в интересах развития его способности к освободительной борьбе партия требует:

1. Ограничения рабочего дня восемью часами в сутки для всех наемных рабочих.

2. Установления законом еженедельного отдыха, непрерывно [c.13] продолжающегося не менее 42-х часов для наемных рабочих обоего пола во всех отраслях народного хозяйства.

3. Полного запрещения сверхурочных работ.

4. Воспрещения ночного труда (от девяти часов вечера до 6 час. утра) во всех отраслях народного хозяйства, за исключением тех, где он безусловно необходим по техническим соображениям, одобренным рабочими организациями.

5. Воспрещения предпринимателям пользоваться трудом детей в школьном возрасте (до 16 лет) и ограничение рабочего времени подростков (16–18 лет) шестью часами.

6. Воспрещения женского труда в тех отраслях, где он вреден для женского организма; освобождения женщин от работы в течение четырех недель до и шести недель после родов, с сохранением заработной платы в обычном размере за все это время.

7. Устройства при всех заводах, фабриках и других предприятиях, где работают женщины, яслей для грудных и малолетних детей; освобождения женщин, кормящих ребенка, от работы не реже, чем через три часа, на время не менее, чем на полчаса.

8. Государственного страхования рабочих на случай старости и полной или частичной потери способности к труду за счет специального фонда, составленного путем особого налога на капиталистов.

9. Воспрещения выдачи заработной платы товарами; установления еженедельного срока расплаты деньгами по всем без исключения договорам о найме рабочих и выдачи заработка в рабочее время.

10. Запрещения предпринимателям производить денежные вычеты из заработной платы, по какому бы поводу и для какого бы назначения они ни делались (штрафы, браковка и прочее).

11 Назначения достаточного количества фабричных инспекторов во всех отраслях народного хозяйства и распространения надзора фабричной инспекции на все предприятия, употребляющие наемный труд, не исключая казенных (труд домашней прислуги входит также в сферу этого надзора); назначения инспектрисе в тех отраслях, где применяется [c.14] женский труд; участия выбранных рабочими и оплаченных государством представителей в надзоре за исполнением фабричных законов, а также за составлением расценок, приемкой и браковкой материала и результатов работы.

12. Надзора органов местного самоуправления, с участием выборных от рабочих, за санитарным состоянием жилых помещений, отводимых рабочим предпринимателями, равно как за внутренним распорядком этих помещений и за условиями отдачи их внаймы, – в целях ограждения наемных рабочих от вмешательства предпринимателей в жизнь и деятельность их, как частных лиц и граждан.

13. Учреждения правильно организованного санитарного надзора во всех предприятиях, употребляющих наемный труд, при полной независимости всей врачебно-санитарной организации от предпринимателей, бесплатной медицинской помощи для рабочих за счет предпринимателей, с сохранением содержания во время болезни.

14. Установления уголовной ответственности нанимателей за нарушение законов об охране труда.

15. Учреждения во всех отраслях народного хозяйства промысловых судов, составленных поровну из представителей от рабочих и предпринимателей.

16. Возложения на органы местного самоуправления обязанности учредить посреднические конторы по найму местных и пришлых рабочих (биржи труда) во всех отраслях производства с участием в их управлении представителей от рабочих организаций.

В целях же устранения остатков крепостного порядка, которые тяжелым гнетом лежат непосредственно на крестьянах, и в интересах свободного развития классовой борьбы в деревне, партия требует прежде всего:

1. Отмены выкупных и оброчных платежей, а также всяких повинностей, падающих в настоящее время на крестьянство, как на податное сословие.

2. Отмены всех законов, стесняющих крестьянство в распоряжении его землей.

3. Возвращения крестьянам денежных сумм, взятых с них в форме выкупных и оброчных платежей; конфискации [c.15] с этой целью монастырских и церковных имуществ, а также имений удельных, кабинетских и принадлежащих лицам царской фамилии, а равно обложения особым налогом земель землевладельцев-дворян, воспользовавшихся выкупной ссудой; обращения сумм, добытых этим путем, в особый народный фонд для культурных нужд и благотворительных нужд сельских обществ.

4. Учреждения крестьянских комитетов: а) для возвращения сельским обществам (посредством экспроприации или, – в том случае, если земли переходили из рук в руки, – выкупа государством за счет крупного дворянского землевладения) тех земель, которые отрезаны у крестьян при уничтожении крепостного права и служат в руках помещиков орудием для их закабаления; б) для передачи в собственность крестьян на Кавказе тех земель, которыми они пользуются, как временнообязанные, хизаны и проч.; в) для устранения остатков крепостных отношений, уцелевших на Урале, на Алтае, в Западном крае и других областях государства.

5. Предоставления судам права понижать непомерно высокие арендные платы и объявлять недействительными сделки, имеющие кабальный характер.

Стремясь к достижению своих ближайших целей. Российская социал-демократическая рабочая партия поддерживает всякое оппозиционное и революционное движение, направленное против существующего в России общественного и политического порядка, решительно отвергая в то же время все те реформатские проекты, которые связаны с каким бы то ни было расширением или упрочением полицейско-чиновничьей опеки над трудящимися классами.

Со своей стороны. Российская социал-демократическая рабочая партия твердо убеждена в том, что полное, последовательное и прочное осуществление указанных политических и социальных преобразований достижимо лишь путем низвержения самодержавия и созыва Учредительного Собрания, свободно избранного всем народом. [c.16]

ПРОГРАММА
партии социалистов-революционеров

Современная Россия в культурном и социальном отношении входит во все более и более тесную связь с передовыми странами цивилизованного мира, сохраняя при этом, однако, ряд особенностей, обусловленных своеобразием ее предыдущей истории, ее местных условий и международного положения.

Во всех передовых странах цивилизованного мира, параллельно с ростом населения и его потребностей, идет рост власти человека над природой, усовершенствование способов управления ее естественными силами и увеличение творческой силы человеческого труда во всех областях его приложения. Рост этот является необходимым условием социального прогресса и борьбы за всестороннее и гармоническое развитие человеческой индивидуальности.

Но этот рост власти человека над природой происходит в современном обществе при условиях буржуазной конкуренции разрозненных хозяйственных единиц, частной собственности на средства производства, превращения их в капитал, предельной экспроприации непосредственных производителей или косвенного подчинении их капиталу. По мере развития этих основ современного общества, оно все резче распадается на класс эксплуатируемых тружеников, получающих все меньшую и меньшую долю созидаемых их трудом благ, и классы эксплуататоров, монополизирующих владение естественными силами природы и общественными средствами производства.

Поскольку в тесных рамках буржуазно-капиталистических отношений развиваются, хотя односторонне и неполно, формы коллективного труда и производство в крупных общественных размерах – постольку современное хозяйственное развитие обнаруживает свои положительные творческие стороны, подготовляя некоторые материальные элементы для высшего социалистического строя жизни и [c.17] объединяя в компактную социальную силу промышленные армии наемных рабочих.

Поскольку же буржуазно-капиталистические формы суживают, ограничивают и извращают развитие коллективных форм труда и общественных производительных сил – постольку современное хозяйственное развитие обнаруживает свои отрицательные разрушительные стороны: анархию товарного производства и конкуренции; бесплодное расточение в ней хозяйственных сил; кризисы, потрясающие народное хозяйство в самых его основаниях; рост эксплуатации, зависимости и необеспеченности рабочих масс; разлагающую все моральные устои власть денег; своекорыстную борьбу всех против всех за существование и привилегированное положение.

Взаимное отношение между этими положительными и отрицательными сторонами современного хозяйственного развития различно как для различных отраслей производства, так и для различных стран. Сравнительно благоприятное в высших отраслях индустрии и странах классического капитализма, оно становится все менее и менее благоприятным в других отраслях промышленности, в особенности же земледелии, и в целых странах, менее благоприятно поставленных в международной экономической борьбе.

Но, независимо от этих различий, несоответствие и противоречие между положительными и отрицательными сторонами современного хозяйственного развития представляют собою общий и нарастающий факт, чреватый огромными историческими последствиями.

С ростом социального расстояния между эксплуататорами и эксплуатируемыми, с ростом противоречия между производительностью труда и ничтожною долею в продукте самих трудящихся, с ростом нормы их эксплуатации, растет их недовольство своим положением в современном обществе.

На почве стихийного процесса обострения классовых отношений все более и более развивается сознательное и планомерное вмешательство в ход событий организованных коллективных сил, во имя того или иного общественного [c.18] идеала, конечной цели, с систематически выработанной тактикой. Их целесообразно направляемая борьба охватывает одновременно все стороны жизни общества – экономическую, политическую и духовную.

Классы эксплуататоров стремятся увековечить основу своего существования – эксплуатацию путем ренты, прибыли на капитал во всех его формах и податного отягощения трудовой массы. Посредством синдикатов, картелей и трестов они стремятся овладеть в своих эгоистических видах, условиями производства и сбыта. Они стремятся приспособить к своим классовым интересам все учреждения современного государства и превратить его всецело в орудие своего господства и порабощения эксплуатируемых. Наконец, они стремятся подчинить себе духовно и материально литературу, искусство, науку, ораторскую трибуну, чтобы держать трудящиеся массы не только в экономическом, но и в умственном рабстве.

Не обладая иными ресурсами или исчерпав их в борьбе, они прибегают к союзам с реакционными силами отживающего прошлого, воскрешая расовую и религиозную вражду, отравлял народное сознание шовинизмом и национализмом, входя в компромиссы с остатками монархических, стародворянских и церковно-клерикальных установлении.

Изживая все свое былое прогрессивное содержание, буржуазный строй приводит к интеллектуальному вырождению господствующих в нем классов, все более отталкивая от себя умственный и моральный цвет нации и заставляя его тяготеть к враждебному буржуазии лагерю угнетенных и эксплуатируемых.

Классы эксплуатируемых естественно стремятся защищаться от тяготеющего над ними гнета и, по мере роста своей сознательности, все более объединяют эту борьбу и направляют ее против самых основ буржуазной эксплуатации. Международное по своему существу, движение это все более и более определяется как движение огромного большинства в интересах огромного большинства – и в этом залог его победы.

Сознательным выражением, научным освещением и [c.19] обобщением этого движения является международный революционный социализм. Ставя своей задачей умственную, политическую и экономическую эмансипацию рабочего класса, он выступает прежде всего как инициативное революционное меньшинство, как боевой авангард трудящихся масс, в то же время постоянно стремясь слиться с этими массами и охватить их всецело в своих рядах. Его основная практическая задача сводится к тому, чтобы все слои трудового и эксплуатируемого населения сознали себя единым рабочим классом, видели в своем классовом единстве залог своего освобождения, и путем планомерной организованной борьбы совершили социально-революционный переворот, программой которого являются; освобождение всех общественных учреждений из-под власти эксплуатирующих классов; уничтожение, вместе с частной собственностью на естественные силы природы и общественные средства производства, самого деления общества на классы; уничтожение современного классового принудительно-репрессивного характера общественных учреждений, при сохранении и развитии их нормальных культурных функций, т.е. планомерной организации всеобщего труда на всеобщую пользу.

Только осуществление этой программы даст возможность непрерывного, свободного и беспрепятственного развития всех духовных и материальных сил человечества; только он превратит рост общественного богатства из источника зависимости и угнетения рабочего класса в источник его благосостояния и всестороннего, гармонического развития личности; только оно прекратит вырождение человечества, с одной стороны – от праздности и пресыщенности, с другой – от чрезмерного труда и полуголодного существования; только при осуществлении свободного социалистического общежития человечество будет беспрепятственно развиваться в физическом, умственном и нравственном отношении, все полнее воплощая истину, справедливость и солидарность в формы своей общественной жизни. И в этом смысле дело революционного социализма есть дело освобождения всего человечества. Оно ведет к устранению всех форм междоусобной борьбы между людьми, всех форм [c.20] насилия и эксплуатации человека человеком, к свободе, равенству и братству всех без различия пола, расы, религии и национальности.

Партия социалистов-революционеров в России рассматривает свое дело как органическую составную часть всемирной борьбы труда против эксплуатации человеческой личности, против стеснительных для ее развития общественных форм, и ведет его в духе общих интересов этой борьбы, в формах, соответствующих конкретным условиям русской действительности.

Взаимоприспособление форм патриархального дворянско-чиновничьего самодержавия и новейшей буржуазной эксплуатации обостряет постановку социального вопроса в России. Развитие капитализма обнаруживает в ней более, чем где-либо, уравновешиваясь творческим, организующим влиянием роста общественных производительных сил. Колоссально развившийся механизм бюрократического государства в связи с условиями освобождения крестьян и развитием кулачества во всех его формах и видах все более и более парализует производительные силы деревни. Трудовое крестьянство вынуждается в растущей мере прибегать к подсобным промыслам и труду по найму, получая от всех видов своего заработка доход, едва соответствующий нищенской заработанной плате пролетария. Тем самым сокращается и подрывается внутренний рынок промышленности, страдающей от недостатка внешних рынков. Прогрессивно возрастает избыточное население и капиталически-излишняя резервная рабочая армия, понижающая своей конкуренцией уровень жизни городского пролетариата. Рабочее движение вынуждено развиваться в условиях самодержавного режима, основанного на всеохватывающей полицейской опеке и подавлении личной и общественной инициативы. Более реакционный, чем где-либо, класс крупных промышленников и торговцев все сильнее нуждается в покровительстве самодержавия против пролетариата. Поместное дворянство и деревенское кулачество все сильнее нуждаются в такой же поддержке против трудовых масс деревни. В интересах самозащиты самодержавие прибегает к усиленному [c.21] угнетению покоренных императорской Россией национальностей, парализуя их духовное возрождение и общественное развитие, насаждая национальный, расовый и религиозный антагонизм и затемняя им рост сознания социально-политических интересов рабочих масс. Существование самодержавия становится в непримиримое и прогрессивное обостряющееся противоречие со всем хозяйственным, общественно-политическим и культурным ростом страны. Являясь надежным союзником и опорой наиболее эксплуатирующих и паразитических классов внутри России, русское самодержавие становится и за ее пределами одним из главных оплотов реакции и сильнейшей угрозой делу освободительной борьбы рабочих партий других стран. Его низвержение является не только ближайшей и неотложной задачей социально-революционной партии как первое необходимое условие для разрешения социального вопроса в России, но и крайне важным фактором международного прогресса.

Вся тяжесть борьбы с самодержавием, несмотря на наличность либерально-демократической оппозиции, охватывающей преимущественно промежуточные в классовом отношении элементы “образованного общества”, падает на пролетариат, трудовое крестьянство и революционно-социалистическую интеллигенцию. Необходимой задачей социалистической партии, к которой переходит руководящая роль в этой борьбе, является вследствие этого расширение и углубление в революционный момент тех социальных, имущественных перемен, с которыми должно быть связано низвержение самодержавия.

Осуществление полностью ее программы, т.е. экспроприация капиталистической собственности и реорганизация производства и всего общественного строя на социалистических началах, предполагает полную победу рабочего класса, организованного в социал-революционную партию, и, в случае надобности, установление его временной революционной диктатуры.

До тех же пор, пока в качестве революционного меньшинства организованный рабочий класс сможет оказывать лишь частичное влияние на изменение общественного строя [c.22] и ход законодательства, – партия социалистов-революционеров будет стремиться к тому, чтобы политика частичных завоеваний не заслоняла от рабочего класса его конечной, основной цели; чтобы своей революционной борьбой он добивался и в этот период лишь таких перемен, которые будут развивать и усиливать его сплоченность и способность к освободительной борьбе, способствуя повышению уровня его интеллектуального развития и культурных потребностей, укрепляя его боевые позиции и устраняя препятствия, стоящие на пути к его организации.

Поскольку процесс преобразования России будет идти под руководством несоциалистических сил, партия социалистов-революционеров, исходя из развитых выше соображений, будет отстаивать, поддерживать или вырывать своей революционной борьбой следующие реформы:

А. В политической и правовой области:

Установление демократической республики, с широкой автономией областей и общин, как городских, так и сельских; возможно более широкое применение федеративного начала к отношениям между отдельными национальностями; признание за ними безусловного права на самоопределение; прямое, тайное, равное, всеобщее право голосования для всякого гражданина не моложе 20 лет, – без различия пола, религии и национальности; пропорциональное представительство; прямое народное законодательство (референдум и инициатива); выборность, сменяемость во всякое время и подсудность всех должностных лиц; полная свобода совести, слова, печати, собраний, рабочих стачек и союзов; полное и всеобщее гражданское равноправие; неприкосновенность личности и жилища; полное отделение церкви от государства и объявление религии делом каждого; установление обязательного равного для всех общего светского образования на государственный счет; равноправие языков; бесплатность судопроизводства; уничтожение постоянной армии и замена ее народным ополчением.

Б. В народно-хозяйственной области:

1. В вопросах рабочего законодательства партия социалистов-революционеров ставит своею целью охрану [c.23] духовных и физических сил рабочего класса и увеличение его способности к дальнейшей освободительной борьбе, общим интересам которой должны быть подчинены все узкопрактические, непосредственные, местные и профессиональные интересы отдельных рабочих слоев. В этих видах партия будет отстаивать: возможно большее сокращение рабочего времени в пределах прибавочного труда; установление законодательного максимума рабочего времени сообразно нормам, указываемым научною гигиеной (в ближайшее время – восьмичасовая норма для большинства отраслей производства, и соответственно меньшая в более опасных и вредных для здоровья); установление минимальных заработных плат по соглашению между органами самоуправления и профессиональными союзами рабочих; государственное страхование во всех его видах (от несчастных случаев, от безработицы, на случай болезней, старости и т.д.) на счет государства и хозяев и на началах самоуправлении страхуемых, законодательная охрана труда во всех отраслях производства и торговли, сообразно требованиям научной гигиены, под наблюдением фабричной инспекции, избираемой рабочими (нормальная обстановка труда, гигиеничность устройства помещений, запрещение работы малолетних до 16 лет, ограничение работы несовершеннолетних, запрещение женского и детского труда в известных отраслях производства и в известные периоды, достаточный непрерывный еженедельный отдых и т.п.); профессиональная организация рабочих и их прогрессивно расширяющееся участие в установлении внутреннего распорядка в промышленных заведениях.

2. В вопросах аграрной политики и поземельных отношений партия социалистов-революционеров ставит себе целью использовать в интересах социализма и борьбы против буржуазно-собственнических начал, как общинные, так вообще трудовые воззрения, традиции и формы жизни русского крестьянства, и в особенности взгляд на землю как на общее достояние всех трудящихся. В этих видах партия будет стоять за социализацию всех частновладельческих земель, т.е. за изъятие их из частной собственности отдельных [c.24] лиц и переход в общественное владение и в распоряжение демократически организованных общин и территориальных союзов общин и на началах уравнительного пользования. В случае если это главное и основное требование аграрной программы-минимум не будет осуществлено сразу, в качестве революционной меры, п. с.-р. в дальнейшей аграрной политике будет руководиться соображениями о возможном приближении к осуществлению этого требования во всей его полноте, выступая за возможные переходные к нему меры, как напр., расширение прав общин и территориальных их союзов по экспроприации частновладельческих земель; конфискация земель монастырских, удельных, кабинетских и т.п., и обращение их, равно как и государственных имуществ, на то же дело обеспечения общин достаточным количеством земли, а также на нужды расселения и переселения; ограничения платы за пользование землею размерами чистого дохода хозяйства (за вычетом из валового дохода издержек производства и нормального вознаграждения за труд); вознаграждение за произведенные улучшения в земле при переходе пользования ею от одного лица к другому; обращение ренты путем специального налога в доходную статью общин и органов самоуправления.

3. В вопросах финансовой политики партия будет агитировать за введение прогрессивного налога на доходы и наследства, при совершенном освобождении от налога мелких доходов ниже известной нормы; за уничтожение косвенных налогов (исключая обложение предметов роскоши), покровительственных пошлин и всех вообще налогов, падающих на труд.

4. В вопросах муниципального и земского хозяйства партия будет стоять за развитие всякого рода общественных служб (бесплатная врачебная помощь, земско-агрономическая организация, коммунализация водоснабжения, освещения, путей и средств сообщения и т.п.); за предоставление городским и сельским общинам самых широких прав по обложению недвижимых имуществ и по принудительному отчуждению их, особенно в интересах удовлетворения жилищной нужды рабочего населения; за коммунальную, [c.25] земскую, а равно и государственную политику, благоприятствующую развитию кооперации на строго демократических началах.

5. Что же касается до различных мероприятий, имеющих целью национализацию еще в пределах буржуазного государства тех или иных отраслей народного хозяйства, то партия социалистов-революционеров сможет пойти им навстречу лишь тогда и липа постольку, поскольку демократизация политического строя и соотношение общественных сил, равно и самый характер соответствующих мероприятий, будут давать достаточно гарантий против увеличения таким путем зависимости рабочего класса от правящей бюрократии. Вообще же партия социалистов-революционеров предостерегает рабочий класс против того “государственного социализма”, который является отчасти системой полумер для усыпления рабочего класса, отчасти же – своеобразным государственным капитализмом, сосредоточивая различные отрасли производства и торговли в руках правящей бюрократии ради ее фискальных и политических целей.

Партия социалистов-революционеров, начиная непосредственную революционную борьбу с самодержавием, агитирует за созыв Земского собора (Учредительного собрания), свободно избранного всем народом без различия пола, сословий, национальности и религии, для ликвидации самодержавного режима и переустройства всех современных порядков. Свою программу этого переустройства она будет как отстаивать в Учредительном собрании, так и стремиться непосредственно проводить в революционный период. [c.26]

ПРОГРАММА
Радикальной партии

Демократия – политический лозунг XX века, завещанный ему ХIX-м. На западе, за исключением незначительных парламентских групп, застывших в предрассудках сословности и исключительности, все политические партии, в том числе умеренно правые, признают необходимость, неизбежность демократических реформ.

Россия – демократическая страна; в ней нет сплоченной и сильной аристократии, нет сплоченной и сильной буржуазии; демократические идеи в ней в политической сфере должны встретить широкое сочувствие.

Партия центра – конституционно-демократическая провозгласила умеренно демократическую программу.

Вместе с социалистическими партиями принцип демократии в чистом его виде будет проводить партия радикальная.

В политической сфере программа партии – широко проведенное политическое равенство.

1) Партия признает наиболее законченною формою политического строя демократическую республику.

При конституционной же форме правления партия, оставаясь верной своей программе, считает необходимым строго парламентарный строй с министрами, избираемыми из членов парламентского большинства и ответственными пред народными представителями не только за нарушения закона, но и за направление политики.

2) Считая антидемократическою такую двухпалатную систему, при которой верхняя палата избирается членами губернских земств, хотя бы и реформированных на демократических началах, Радикальная партия не считает целесообразной и такую верхнюю палату, которая избирается на основании всеобщего равного и прямого голосования, и поэтому останавливается на требовании одной палаты.

3) Далее Радикальная партия считает нужным установить [c.27] принцип широкой национально-политической автономии. Принцип автономии лишь нескольких крупных областей, имевших в недалеком прошлом политическую самостоятельность, не может удовлетворить все те национальности в России, которые никогда не имели политической автономии или, хотя и имели, но представляют теперь количественно и территориально сравнительно незначительные массы.

Удовлетворение законного стремления и таких национальных масс к политической автономии может быть допущено, без всякого ущерба для целости России, распространением политической автономии, наряду с административною, на мелкие территориальные единицы.

Не представляя из себя ничего утопического при широком развитии земских учреждений, и ныне наделенных административною, а частью и законодательною автономию, федерация небольших территориальных единиц или соединенные российские штаты дадут возможность всем национальностям осуществить, хотя бы на незначительной территории, дорогие им национально-культурные задачи в самой широкой степени. Сверх того, только такие соединенные штаты с широкою местною законодательною и административною автономиею могут сохранить полное единство России.

4) Партия считает необходимым вместе с широкою федералистическою системою осуществление в штатах права референдума, являющегося необходимою предпосылкою народовластия.

5) Далее, партия требует полного, без каких бы то ни было оговорок и ограничений, распространения на женщин политических прав.

6) Наконец, партия требует немедленного уничтожения всех сословных различий, всех титулов, чинов, знаков отличий и т.д.

7) В сфере рабочего вопроса Радикальная партия, относясь глубоко сочувственно к задачам социалистических партий, признает необходимость вмешательства общества в отношения между работодателями и работающими, необходимость [c.28] привлечения рабочих классов к участию как в разрешении конфликтов между ними и работодателями, так и в надзоре за условиями труда, а также осуществление всех тех мер, которые в своей совокупности составляют минимум требований социалистических партий.

8) По аграрному вопросу Радикальная партия останавливается на необходимости:

I. Образование земельного фонда:

а) Путем экспроприации безо всякого вознаграждения земель государственных, удельных, кабинетских, монастырских и церковных;

б) путем экспроприации за минимальное вознаграждение частновладельческих земель.

П. Установления максимального предела частного владения землею с тем, чтобы экспроприации подлежало все количество земли, превышающее этот максимум владения.

Ш. Отдачу из земельного фонда земель только в арендное пользование лично обрабатывающим землю.

9) В сфере финансовой партия стоит за единый прогрессивный подоходный налог и прогрессивный налог на наследство.

10) Далее, партия требует полного отделения церкви от государства и школы от церкви.

11) В деле народного образования партия стоит за бесплатное и обязательное первоначальное обучение.

12) Партия требует широкой реформы существующих условий военного строя и военной службы проведением милиционного принципа.

Ближайшею задачею своею партия считает немедленный: созыв Учредительного собрания на основах всеобщего для всех граждан и гражданок равного, прямого и тайного голосования. [c.29]

ПРОГРАММА
Партии свободомыслящих

Не ради одной цели достичь замены того или иного государственного строя строем, рисующимся идеальным, формируется новая партия. Не в одном стремлении удовлетворить и обеспечить в будущем экономические требования крестьянства и безземельного пролетариата мы видим залог счастливого будущего России. Не видим мы спасения и в призвании к власти одних только крайних партий, хотя и признаем, что они исключительно на своих плечах вынесли всю тяжесть отчаянной борьбы с рухнувшим ныне полицейско-приказным режимом. В области государственного строительства прочный фундамент дают только идеи и стремления общечеловеческие.

Партия свободомыслящих требует реформ, не только гуманным и соответствующим интересам всех классов, но и практически осуществимых. Те же из числа требуемых нами реформ, которые неосуществимы немедленно, все же могут быть осуществлены, по нашему глубокому убеждению, при дружной общей работе и при наличности гарантий действительного правового и экономически справедливого государственного строя. Каждый гражданин должен пользоваться всеми благами индивидуальной, политической и экономической свободы, не встречая в своем деятельном стремлении к идеалу никаких преград, кроме создаваемых силами стихийными, от воли всех независящими.

Когда исповедываемые нами начала проникнут в сознание масс, исчезнет гнет и произвол. Исчезнет гнет политический, национальный, общественный, капиталистический, классовый и сословный. Не останется места для тираний мертвой буквы закона, для произвола чиновничества и насилия над совестью со стороны духовенства, прекратятся злоупотребления семейной властью.

Поэтому партия свободомыслящих придает особое значение единению всех прогрессивных партий в общих им [c.30] всем пунктах программ; она видит в этом единении обеспечение против всяких реакционных попыток, откуда бы они ни исходили.

Далее наша партия признает завоеванные кровью начала свободы слова, собраний, союзов личности и неприкосновенности жилищ уже неотъемлемым достоянием народа. Мы намерены осуществлять эти свободы, не считаясь с произвольным толкованием их властями и опираясь лишь на политический такт граждан.

Наконец; мы выставляем требования о созыве Учредительного собрания, основанного на всеобщей, прямой, равной и тайной подаче голосов всех граждан, достигших 25 лет, без различия национальности и вероисповедания. Партия убеждена в том, что только учрежденное на таких основаниях временное собрание может создать действительную конституцию русского государства, которая будет удовлетворять политическим идеалам населения.

I. Политическая программа

1) Общегосударственный строй

1) Россия – государство с представительным образом правления и единое. Государственное единство России выражается в единстве: а) верховной власти, б) внешних сношений, в) армии и флота, г) таможенной и тарифной политики, д) системы государственных налогов, е) монетной системы, ж) типа школы и з) государственного языка и в согласованности системы управления и суда, без ломки местных учреждений, удовлетворяющих общественным идеалам и привычных для населения.

2) Неприкосновенность личности, жилищ, корреспонденции, свобода передвижения (в связи с отменой паспортной системы), свобода совести (с отделением церквей всех исповеданий от государства), свобода выражения мысли в слове письменном, устном, печатном, а равно и в искусстве, свобода союзов и собраний – должны стать неотъемлемыми правами граждан, без различия пола, национальности и [c.31] вероисповедания.

3) Известное ограничение указанных свобод в определенно установленных законодательным корпусом случаях, не иначе, как по постановлениям судебной власти, является общественной необходимостью.

4) Должны быть уничтожены все сословные, классовые, национальные, вероисповедные и образовательные привилегии и ограничения и проведено полное уравнение граждан в политических и иных правах (уничтожение неравенства женщин с мужчинами в правах наследования, уничтожение опеки над крестьянским населением и т.п.).

5) Общегосударственное представительное собрание составляется на основе всеобщего, равного избирательного права, без различия пола, национальности и вероисповедания, осуществляемого посредством прямого и тайного голосования, обусловливаемого достижением гражданского совершеннолетия и ограниченного лишь необходимыми социальными признаками (как то: оседлостью, принадлежностью к воинскому званию, составу полиции и т.д.). Точное определение этих ограничений, применительно к избирательному праву, должно быть установлено соглашением всех политических партий страны в законодательном корпусе.

6) Установленные принципы избирательного права должны найти себе применение при образовании и местных представительных собраний.

7) Не предрешая вопроса о системах палат и о делах права veto монарха, следует признать необходимым устройство представительного корпуса исключительно на выборном начале, с предоставлением выборному корпусу всей полноты законодательной власти.

8) Тому же законодательному корпусу должно быть предоставлено право широкого контроля над исполнительной властью и право утверждения и контроля государственного бюджета. [c.32]

2) Местное самоуправление и автономия; управление

9) Признавая необходимость единства империи, в то же время следует оживить неизбежную централизацию и единообразие возможно широким проведением в жизнь начал местного территориального самоуправления и национальной автономии.

10) На основании естественного права (в некоторых случаях еще и “исторического”) должна быть признана для народностей России автономия, формы и пределы которой определяются по различию культурно-этических, географических, экономических и международных условий и устанавливаются в каждом отдельном случае общеимперским законодательным корпусом.

11) В современных условиях жизни автономия не может принимать у нас форм федеративного строя или унии (личной реальной). С этой точки зрения общеимперский законодательный корпус должен по существу и в деталях пересмотреть и установить отношение Великого княжества Финляндского к империи, избегая всякой насильственной русификации.

12) Для народностей, занимающих малые территории, живущих не сплошной массой и не обладающих еще широко развитой национальной культурой, автономия должна получить исключительно народный характер и сравнительно ограниченные размеры: она выразится в признании прав национального языка в государственной и общественной начальной школе (у литовцев, малороссов, белоруссов, эстов, латышей, румын); иногда – в средней школе (у армян, грузин, немцев); в низших инстанциях суда и управления: в более мелких земских единицах; наконец, в общественной жизни, в широком смысле этого слова.

13) Наиболее полную форму автономии не только национальной, но и территориальной, приближающуюся к автономии финляндской, должен получить народ польский в пределах Царства Польского, ввиду своей численности, обитания на сплошной территории, своеобразия экономического быта и, наконец, известной живучести исторической [c.33] государственной традиции.

Польская автономия должна выразиться в следующих конкретных формах:

а) Все преподавание в школах Царства Польского – до высших включительно – должно вестись на польском языке.

б) Во всех правительственных, административных и судебных учреждениях и в органах местного самоуправления польский язык должен быть признан языком официальным, наряду с государственным, русским; последний же должен служить для сношений: аа) с органами центральными (общеимперскими) и органами подчиненного органами подчиненного управления в остальной империи и бб) органов местного управления и самоуправления с людьми, не знающими польского языка.

в) Это признание прав польского языка в школе, суде, управлении и самоуправлении само собой предопределяет национально-польский характер агентов государственной и земской власти, что не требует, впрочем, регламентации законом – уже по одному тому, что национальный характер агентов власти не регламентируется законом и для остальной империи, где поляки будут служить, как было и доселе.

г) Вся сплошная территория польского народа в России должна быть объединена в одну крупную земскую единицу Царства Польского, с особым сеймом и его исполнительным органом.

Автономия в указанных пределах должна стать условием вступлении Царства Польского в будущее славянское федеративное государство.

14) В компетенцию местного самоуправления входит вся область вопросов хозяйственно-культурных, со включением сюда полиции безопасности и благочиния.

15) Расходование части государственного бюджета, причитающейся на местные нужды, передается органам местного самоуправления.

16) За органами местного самоуправления должно быть сохранено право самообложения, независимо от общегосударственного обложения, с предоставлением фиксации [c.34] предельного размера местного обложения общегосударственной законодательной власти.

17) В целях удовлетворения в возможно полной мере нужд населения образовывается в дополнение к существующим земским единицам тип более мелкой самоуправляющейся единицы. Тип и размер таких мелких единиц определяется органами местного самоуправления.

18) Администрация в отношении органов самоуправления наблюдает только за соблюдением закона; разрешение разногласий между ними передается администрацией судебным учреждениям.

19) Отдельным самоуправляющимся единицам предоставляется право вступать в союзы.

20) Необходима коренная реорганизация центральных и местных органов управления в смысле упрощения их, удешевления для народа и большей производительности их труда. Отсюда следует: а) упразднение паразитных должностей (генерал-губернаторов, советов при министрах и т.п.); б) введение начал возможно широкой гласности и публичности в отношениях как между учреждениями и населением, так и между начальствующими и подчиненными (учреждениями и лицами), и в) улучшение материального положения низших служащих всех ведомств.

21) Закон должен гарантировать право всех, состоящих на государственной и общественной службе, принадлежать к любой политической партии с правом принимать участие в политической деятельности и с обязанностью оставлять службу при избрании в состав законодательного корпуса.

3) Судебная реформа.

22) Суд должен быть свободен от каких бы то ни было, кроме силы закона, воздействий. Суды волостные, сиротские, коммерческие, консисторские, должности крестьянских и земских начальников, городских судей и уездных членов окружных судов подлежат упразднению.

23) Учреждается административная юстиция, действительно способная гарантировать право населения от [c.35] произвола властей.

24) Реформируется предварительное следствие, в смысле широкого допущения принципа гласности и состязательности и освобождения следственной власти от излишней опеки прокурорского надзора.

25) Смертная казнь отменяется навсегда; существующая система наказаний смягчается; вводятся институты патроната, условного осуждения и досрочного освобождения.

26) Должны быть признаны только две основные формы уголовного суда: мировой институт, организуемый на бессословном, выборном начале, и окружной суд с присяжными заседателями; сохраняется съезд мировых судей как инстанция, апелляционная для мировой юстиции, и уголовный кассационный департамент сената, как инстанция кассационная, для приговоров съездов и вердиктов присяжных заседателей.

27) Следует добиваться расширения компетенции суда присяжных путем передачи на рассмотрение этого суда: а) всех уголовных дел, решаемых ныне окружными судами без участия присяжных заседателей; б) всех дел о преступлениях государственных, ведаемых ныне судебными палатами и сенатом в первой инстанции, и всех дел о преступлениях против порядка управления и против церкви, наконец, – в) всех дел о преступлениях должностных лиц гражданского ведомства и военнослужащих, за исключением лишь дел по нарушению воинской дисциплины. По всем делам, где подсудимыми или частными обвинителями являются женщины, в число присяжных заседателей должны быть избираемы, в равном с мужчинами числе, и женщины на началах, подлежащих установлению представительным учреждением.

28) Формы гражданского процесса упрощаются, а производство дел ускоряется.

29) В области семейного права должен быть признан обязательный гражданский брак, в смысле признания законным браком союза мужчины и женщины, если этот союз получил гражданскую регистрацию; религиозное освящение брака должно быть предоставлено совести и доброй воле [c.36] каждого. Упрощается порядок решения вопросов о разводе гражданским судом, с определением в решении суда всех возникающих из развода семейных обязательств.

4) Внешняя политика и военные силы

30) В области международных отношений, стремясь прежде всего к сохранению мира, мы стоим за твердую, энергичную защиту жизненных интересов страны, чуждую, однако, вызывающего и агрессивного тона в отношении других народов.

Но признавая, что мировой обмен идей, произведений наук и искусств и продуктов промышленности, равно необходимый для всех культурных государств, налагает, в то же время, на каждое из них и серьезные обязанности в отношении других стран, мы считаем соответствующим, как чести и достоинству России, так и ее реальным интересам: 1) стремиться к возможно скорейшему бескровному разрешению восточного вопроса, в смысле освобождения всех христианских народностей Турции от ее фактического владычества; 2) оказывать зарубежному славянству деятельную поддержку во всем, что способствует осуществлению его законного стремления к мирному слиянию в среднеевропейскую славянскую федерацию и 3) отказаться от прежней вызывающей политики по отношению к Англии и странам Дальнего Востока, стремясь лишь к достижению в Азии того же положения и тех же прав на мирную пропаганду своих торговых и культурных интересов, какие принадлежат на Среднем и Дальнем Востоке и другим державам.

31) Эти задачи внешней политики России должны быть осуществляемы, однако с такою постепенностью и затратою сил, которые не мешали бы ни громадному делу внутреннего переустройства государства, ни ближайшим задачам русской внешней политики, т.е. ограждению безопасности страны и защите ее насущных интересов на территориях, которые входят в сферу интересов и других государств.

32) В интересах ограждения собственной безопасности [c.37] и сохранения международного мира, мы высказываемся в пользу заключения политических союзов и соглашения с иностранными государствами, ограждающих страну от опасной, при современных условиях, международной изолированности, требуя, чтобы при заключении таких союзов и соглашений принимались во внимание не только ближайшие их цели, но и вышеочерченные более сложные задачи внешней политики России.

33) Достижение указанных целей возможно лишь при условии: 1) действительного контроля законодательного корпуса над внешней политикой страны, поскольку такой контроль совместим с неизбежностью, так называемой дипломатической тайны и 2) реорганизации русской дипломатии: а) в смысле обновления ее личного состава, который должен определяться не происхождением или привилегированным образованием, а действительной подготовленностью – как служебной, так и образовательной – к дипломатической деятельности, и б) в смысле замещения должностей по дипломатической и, в частности, консульской службы лишь лицами, хорошо знакомыми с странами, где им предстоит действовать.

34) Ратуя в принципе против милитаризма, вместе с тем следует признать необходимым оставление войск в боевой готовности, поскольку это требуется интересами защиты государства от внешних врагов. Для облегчения же бремени воинской повинности необходимо сокращение срока службы нижних чинов армии и флота до двух лет.

35) Сохраняются лишь регулярные войска; привилегии, связанные со службой в тех или иных частях армии и родах оружия, подлежат отмене.

36) Во избежание сокращения численного состава армии и, главным образом, в видах ограждения нравственного достоинства граждан-воинов, законом воспрещается назначать нижних чинов в услужение офицерам.

Мы признаем необходимым широкое смягчение системы дисциплинарных взысканий и пересмотр военно-уголовного кодекса, в духе гуманности и справедливости. [c.38]

II. Культурно-школьная программа

37) По условиям русской жизни, дело народного просвещения, воспитания и образования, притом не только в школе, но и вне ее, т.е. в семье, обществе и т.п., должно иметь чрезвычайную важность.

38) Цель всей культурно-просветительной работы – это воспитание человека по идеалу гуманности: физически сильного и здорового, умственно просвещенного, морально и социально подготовленного к жизни в обществе и родном народе.

39) Так как просвещение – самостоятельная отрасль народной жизни, то следует защищать свободу его, особенно полную свободу школы, от власти церкви и возможно большую свободу от власти государства.

40) Представителям административной власти – государственной и земской, центральной и местной – принадлежит лишь право контроля над делом просвещения и школы, однако, совместно с представителями власти законодательной – государственной и земской, притом постольку, поскольку этот контроль не нарушает начала свободы воспитания и образования.

41) Чисто просветительная, т.е. образовательная и воспитательная, сторона дела школы и иных культурно-образовательных учреждений передается в руки самих деятелей просвещения – преподавателей и т.д., которые организуются в выборные учебные школьные советы – уездные, губернские, областные (автономные) и общеимперский, где наряду с выборными от преподавателей школ разных типов и ступеней и с школьными инспекторами, освобожденными от административных функций, присутствовали бы и представители ученых и просветительных обществ (академии наук и т.п.).

42) Необходимо осуществить национализацию школы, в духе законных потребностей каждого народа, входящего в состав государства, обеспечиваемую преподаванием на родном языке, замещением должностей в школах лицами той же национальности, к которой принадлежат учащиеся, наконец, [c.39] заведыванием просветительной стороной школы самим учительским составом, объединяющимся в учебных школьных советах. В школах всех народностей должно быть отведено достойное место изучению русского языка и общего отечества, уже ввиду одного того, что изучение русского языка и общего отечества само собою является практической необходимостью для каждой народности.

43) Единство административного управления (и контроля) всеми школами империи должно обеспечиваться министерством народного просвещения, а единство школы общекультурное – выборным имперским учебным школьным советом.

44) Страна должна иметь наряду со школами общественными и государственными и школы частные, открываемые отдельными лицами и корпорациями, лишь под условием контроля общественной власти, с полной, однако, свободой учебно-воспитательного дела.

45) Признавая нужду для государства и церкви иметь специальные школы для технической подготовки своих органов к выполнению особых общественных функций, а следовательно, и необходимость школ – низших, средних и высших – военных, церковных и т.д., следует, однако, стремиться к тому, чтобы воспитанники этих школ предварительно получали общее низшее, среднее и высшее образование в общегражданских школах. В интересах общественных (уничтожение духа касты, поднятие уровня армии, духовенства), необходима соответствующая реорганизация школ военных (военных и юнкерских училищ, военных академий) и духовных (духовные училища, семинарии и академии).

46) Признание чрезвычайной важности семейного воспитания выдвигает, с одной стороны, задачу сближения семьи с школою, выражающегося в образовании родительских кружков при школах, с правом участия их в делах школы; с другой стороны – это признание ставит на очередь вопрос об организованной общественной борьбе с последствиями, проистекающими и для детей, и для целого общества или от полного отсутствия, или от недостаточности [c.40] семейного воспитания, поэтому местное самоуправление всех степеней должно принять меры к широкому устройству воспитательных и сиротских домов для лишенных семьи детей; школ-приютов – для слепых, глухонемых, эпилептиков; детских садов, приютов, яслей – для детей, родители которых проводят большую часть дня вне дома (рабочие в городах и крестьяне во время полевых работ в деревне).

47) Школа должна стать возможно доступною для широких слоев населения, и потому необходимо расширение школьной сети: количество школ низших – народных и городских – должно быть увеличено до таких размеров, чтобы начальное образование стало общедоступным; должно быть увеличено количество школ средних и школ высших всех типов. По условиям страны (малая плотность населения и т.д.), обращается серьезное внимание на “подвижные” школы.

48) В целях общедоступности школы следует настаивать кроме увеличения числа школ, и на возможном удешевлении образования: этой цели будут служить: обязательное бесплатное обучение в школах низших и средних и, по возможности – в школах высших; уничтожение всех вообще школьных налогов (плата за экзамены и т.п.); бесплатная раздача учебных пособий для бедных учащихся, особенно в школах низших; учреждение стипендий для способных, но бедных учащихся и т.п.

49) Расходы по содержанию школ должны падать и на государство, и на земство (а в автономных областях – на органы местного самоуправления), причем, однако, мелкие земские единицы должны быть освобождены от всяких школьных расходов; специальные школы – земледельческие, промышленные и торговые – типов низшего и среднего – должны учреждаться на средства земств; общеобразовательные высшие, средние и низшие школы, равно как и высшие специальные школы, должны содержаться на общегосударственные средства.

50) Должен быть поставлен на очередь вопрос о проведении в жизнь начала единства школы, особенно общеобразовательной, всех трех ступеней – низшей, средней [c.41] и высшей. Это единство должно выражаться как в строе школ, допускающем переход учащихся из школы типа высшего, так и в общем образовательно-учебном идеале.

51) С точки зрения этого идеала, в школах всех ступеней и типов должно быть обращено серьезное внимание на физическое воспитание; на умственное развитие, не только в смысле обогащения памяти нужными для жизни познаниями, но и в смысле развития рассудка и способности к суждению; на религиозность, направленную не в сторону догматики и обряда, а нравственности; на облагорожение сердца и укрепление воли, необходимые для общественной жизни; наконец, на развитие стремления к прекрасному.

52) Должна быть улучшена низшая общеобразовательная школа, в смысле подъема уровня знаний в ней, к чему поведет, между прочим, и преобразование начальных одноклассных школ в двухклассные, с введением в учебный курс обществоведения, увеличения числа классов школ городских, развитие школьных библиотек. В начальные школы вводятся элементы практического – земледельческого и ремесленного – образования, что должно найти свое дополнение в учреждении низших сельскохозяйственных, промышленных и торговых школ. притом, не только в городах, но и в сельских местностях.

53) Настоятельная потребность в реформе средней общеобразовательной школы, прежде всего в смысле установления единства типа средней школы, которая объединила бы положительные стороны школы гуманитарной (классической и реальной, в которой центральными предметами были бы, с одной стороны, родной язык с его литературой, история и начала правоведения, с другой – начала биологии (анатомия и физиология растений и животных) и математика. В средней школе должно быть отведено место и изучению славянства в его истории и литературе. В то же время следует допустить – особенно в ближайшее время – и обособленное существование школ гуманитарных (гимназий) и реальных, при том, однако, условии, чтобы оба типа сближались, чтобы программы гимназий дополнены были предметами реальными (природоведение, черчение и рисование), [c.42] а программы реальных школ – предметами гуманитарными (литературы, античные и западноевропейские). В то же время мы стоим за свободу частной инициативы в открытии средних школ.

54) Насущная реформа высших общеобразовательных школ, особенно университетов, требует:

а) Прежде всего, необходимой реорганизации факультетского строя, в смысле сближения факультетов, откуда, во-первых, вытекает нежелательность существования самостоятельных факультетских школ (филологические институты, духовные академии), во-вторых, необходимость выделения теоретических кафедр факультетов медицинского и юридического в состав факультетов физико-математического и историко-филологического, чем достигалась бы идея единства чистой науки и обеспечивалась бы солидность теоретической подготовки практиков-медиков и юристов.

б) Существенно важного дела увеличения числа университетских кафедр, в уровень со специализацией знаний.

в) Настоятельно необходимой реформы преподавания, в смысле возможно широкой учебно-ученой самодеятельности учащихся, чему должно служить учреждение не только клиник, институтов, лабораторий, но и семинариев на факультетах юридическом и историко-филологическом, как отдельных учреждений, с особыми помещениями, библиотеками и т.п.

55) Следует стоять за самостоятельность высших технических школ, но, в тоже время, признать необходимость изучения их слушателями некоторых теоретических дисциплин в университетах.

56) Что касается женского образования, то, признавая необходимость уравнять его с образованием мужчин, в принципе следует допустить совместное обучение в школах всех ступеней и типов; но стеснение особых женских школ недопустимо.

57) Ввиду важности деда народного просвещения, особенно школьного, необходимы существенные реформы в положении преподавателей школ всех ступеней и типов, а [c.43] именно:

а) поднятие уровня общего образования учителей низшей школы и педагогическая подготовка учителей средних школ, курсов и т.п.;

б) улучшение материального положения преподавателей, при возможном единообразии вознаграждения и с прогрессивным увеличением его, сообразно количеству лет службы делу просвещения (не только обучения);

в) улучшение служебного и общественного положения преподавателей, в смысле их большей самостоятельности и независимости, чему должен служить порядок определения на учебную службу и замещения всех административных должностей в школе по выборам, утверждаемым властью.

58) В целях распространения просвещения в широких кругах народа средствами внешкольными, необходимо позаботиться о расширении средствами государства и земств сети просветительных учреждений разного рода: “народных университетов”, народных библиотек и читален, научных библиотек и об организации архивов и музеев всякого рода. Поощрение всех частных лиц и корпораций в деле распространения просвещения в стране – не только школьного, но и внешкольного – дополнить работу органов общественной власти.

III. Финансовая и экономическая программа

59) В основу экономической программы должны быть положены следующие принципы: а) снабжение всего трудящегося населения наибольшим количеством продуктов при наименьшей затрате труда и б) стремление сгладить неравенство в области распределения богатств.

60) Следует добиваться коренного пересмотра государственного бюджета в целях полного соответствия расходных его частей, важности обслуживаемых ими государственных задач, из которых на первое место должны быть поставлены: народное образование, народное здравие и содействие всяким мерам к подъему экономического состояния народа и к скорейшему проведению в жизнь целесообразной, согласно [c.44] принятому нами плану, аграрной реформы. Расходы непроизводительные, как то: на представительство, на разные паразитные учреждения и элементы общества, должны быть всемерно ограничены.

61) Необходимо провести принцип прогрессивности податного обложения, где он совместим с природой налога, но в то же время, и признать за известным минимумом средств существования свободу от налогов: заменить возможно большую часть косвенных налогов прямыми налогами (с земли, имущества, капитала, наследства и т. д.), освободить от всех налогов труд и продукты первой необходимости.

62) Все привилегии и другие благоприятные условия. способствующие возникновению и развитию трестов и синдикатов, имеющих целью искусственный подъем цен на продукты производства, подлежат уничтожению; наоборот, облегчения кредита для всех торгово-промышленных и сельскохозяйственных коопераций, основанных на трудовом начале, должно стать задачей законодательства.

63) В таможенной политике на первом месте следует поставить интересы не фиска и узкого протекционизма, а политико-экономические и культурно-социальные; производительные, коммуникационные и торговые предприятия, находящиеся в управлении государства и земских единиц, должны вестись не с точки зрения частных предпринимателей или групп их (выгода), а в интересах общественного блага.

64) Государственные займы следует заключать для покрытия лишь чрезвычайных нужд (ближайшая аграрная реформа). Выигрышные займы и, вообще, злоупотребления выпуском бумажных денег впредь недопустимы. Должна быть введена, взамен рубля, более мелкая денежная единица, соответствующая приблизительно франку (1/3 рубля).

65) Торговые договоры с иностранными государствами должны основываться на строго научных статистических данных и заключаться ради хозяйственных интересов государства и общества, а не военных, дипломатических и иных.

66) Следует увеличить количество консульств и назначать на должности консулов лиц, доказавших своей [c.45] практической деятельностью действительное значение интересов и нужд русской промышленности и торговли.

67) Необходимо учредить солидно обставленные по познаниям агентуры и представительства на иностранных рынках и в портах.

68) При свободе учреждения акционерных обществ следует усилить ответственность их основателей и руководителей и установить обязательную общественно-государственную ревизию всех таких предприятий.

69) Пути сообщения должны сооружаться в размерах, удовлетворяющих хозяйственным и культурным потребностям страны.

70) Не должно быть искусственного порядка железнодорожного, пароходного движения и распределения тарифов в интересах исключительно централизации, с ущербом для отдельных областей.

71) Все большие и важного значения железнодорожные линии и другие регалии (почтовая, монетная и т.д.), поскольку таковые имеют целью подъем экономического благосостояния всего населения, должны принадлежать государству.

IV. Программа рабочего законодательства

72) Коренной целью рабочей реформы должно быть широкое государственное и общественное содействие насаждению и развитию заводско-промышленных и ремесленных производств на кооперативных началах. Для этой цели необходимо возможное улучшение социального и экономического положения рабочих масс и поднятие нравственного и культурного уровня их. Отсюда вытекают следующие реформы:

73) Учреждение постоянного центрального и местных бюро из рабочих и предпринимателей.

74) Введение во всех заводских, фабричных и ремесленных предприятиях возможно справедливой нормы рабочих часов в день, исходя из 8-ми часовой нормы и варьируя ее в сторону увеличения или уменьшения, лишь в зависимости: [c.46] а) от степени вредности для здоровья рабочих различных отраслей промышленности и ремесел и б) от степени технического совершенствования производства.

75) Установление меньших, сравнительно с 8-ми часовой, норм для различных производств, а равно и нормирование заработной платы упомянутыми выше бюро.

76) Установление сверхурочных и ночных работ всецело по желанию самих рабочих, причем малолетние обоего пола (14–18 лет) к таким работам ни в каком случае не допускаются.

77) Запрещение принимать, как на заводы, фабрики, так равно и в ремесленные предприятия мальчиков моложе 14 лет и девушек моложе 15–16 лет, и освобождение от труда женщин на время 4 недель до и 6 после родов, при получении ими за это время платы по нормальной оценке труда.

78) Государственное страхование рабочих (всех без исключения) против старости и частичной или полной потеря способности к труду, за счет особого налога на промышленный капитал или отчислений из прибыли.

79) Учреждение выборных старост из среды самих рабочих, причем эти старосты и являются представителями интересов рабочих.

80) Учреждение третейских судов между рабочими и предпринимателями, в случае возникновения недоразумений как принципиального, так и практического характера.

81) Право стачек и наказуемость происходящих во время и по поводу стачек правонарушений по общим уголовным законам, без всяких репрессий, по признанию закона.

82) Передача обязанности общей полиции следить за порядком на заводах и фабриках заводской милиции, организованной на выборном начале.

83) Периодические ревизии заводских, фабричных и ремесленных предприятий и санитарный надзор за жилищами рабочих специальными комиссиями из состава постоянных бюро (или выборных на каждый случай из среды рабочих и предпринимателей), из представителей местных самоуправлений, врачей, специалистов по промышленным и [c.47] ремесленным производствам и фабричных инспекторов.

84) Распространение основных принципов этой реформы на все виды сельскохозяйственных рабочих и лиц, находящихся в услужении (всех родов прислугу, извозчиков, чернорабочих и т.п.), с теми изменениями, которые вызываются самым родом занятий и некоторыми особыми соотношениями труда и капитала в этих областях, причем проведение этой последней реформы должно быть возложено на местные органы самоуправления (земские и городские).

85) Установление уголовной ответственности по нарушениям законов об охране труда.

V. Аграрная программа

86) С точки зрения социально-политической, специальная охрана крупного землевладения совершенно не нужна.

87) Ввиду неизбежности для массы земледельческою населения, при настоящих условиях, сидеть на слишком малых наделах; невозможности получать с них доход, обеспечивающий насущные потребности крестьян, без пользования ими угодьями соседнего владельца (казны, уделов, монастырей, учреждений и частных лиц); необеспеченности права пользования этими угодьями на началах аренды; недоступности приобретения покупкой угодий, нужных землевладельцам; длительности процесса улучшения условий производительности труда (интенсификация хозяйства), требующего для своего осуществления многих лет и значительных средств; непосредственного чувства, подсказывающего сельскому населению, что в данный момент ему прежде всего нужна земля – ввиду всего этого, следует поставить на первую очередь вопрос о расширении крестьянского землевладения.

88) Необходимо обязательное (принудительное) отчуждение в пользу лиц, обрабатывающих землю собственным трудом, необходимых им для хозяйства участков земли из имений: удельных, монастырских, кабинетских и частновладельческих, посредством выпуска государственной [c.48] земельной ренты. При этом преимущественному отчуждению подлежат земли: а) чересполосные с крестьянскими наделами, б) состоящие в арендном пользовании сельского населения и в) крупные земельные владения, превышающие предельный размер, подлежащий установлению в законодательном порядке.

Экспроприация перечисленных земель, кроме тех кабинетских и удельных, которые безвозмездно поступили в кабинет и уделы из казенных земель, производится на началах справедливой, основанной на определении хозяйственной доходности земель, компенсации причиненного владельцам ущерба.

89) Необходимо: а) чтобы экспроприированные земли зачислялись в государственный земельный фонд, для отдачи их нуждающемуся населению на началах бессрочного владения и условиях уплаты земельных сборов (аренды), соответственно действительной хозяйственной доходности; б) чтобы размеры земельных владений, передаваемых в пользование отдельных домохозяев и обществ, не превышали, вместе с их собственною землею, размера площадей, которые могут быть обработаны их личном трудом.

90) Арендные отношения регулируются государством, а право понижать непомерно высокие арендные цены и уничтожать договоры, носящие вынужденный характер, предоставляется подлежащим общественно-государственным учреждениям (поземельно-устроительным и кадастровым комиссиям).

91) Государство и общество обязаны оказывать широкое содействие расселению и переселению земледельцев на казенные земли (государственный земельный фонд) в пределах и за пределы Европейской России.

92) Разделяя выводы беспристрастных новейших исследований о форме землепользования нашего крестьянства, доказывающие, что связь между формою владения землею – общинной или подворной – и техническим укладом хозяйства довольно слабая и что прогрессу сельского хозяйства община, как таковая, не препятствует, как и не обеспечивает от появления пролетариата, следует предоставить [c.49] разрешение вопроса о преимуществах того или другого вида землевладения самой жизни; община должна существовать и развиваться там, где крестьяне ее ценят и берегут; пусть крестьяне переходят к подворному владению там, где это им нужно.

93) Для проведения в жизнь намеченных аграрных мероприятий должны быть образованы в каждом уезде особые поземельно-устроительные и кадастровые комиссии из лиц, избираемых для этой цели земскими собраниями, при участии выборных представителей местных землевладельцев, сельских обществ и представителя от центрального поземельно-устроительного учреждения, а также – уделов, монастырей и т.д.

94) Настаивая на учреждении означенных комиссий, следует высказаться за упразднение особого межевого ведомства, всех местных губернских межевых органов и особых комиссий по размежеванию земель, так как, за исключением дел по нарушению границ владения, разрешаемых общими судами (для этой цели при окружных судах должны быть учреждены должности присяжных землемеров), все прочие дела межевого характера вполне выполнимы поземельно-устроительными комиссиями, в распоряжении которых должны находиться соответствующие специалисты.

95) Кроме экспроприации земель, в круг обязанностей поземельно-устроительных и кадастровых комиссий должны входить: оказание содействия земледельцам в полюбовных разделах, разграничение сложных общин, исправление границ, содействие расселению крестьян на их собственных и арендуемых землях, составлению упрощенных планов лесного хозяйства, содействие при разделах, связанных с переходом от общинного владения к подворному, содействие всякого рода мелиорациям и т.п.

96) В соответствии с этим, реорганизуется на изложенных началах происходящее ныне поземельное устройство в Сибири, Забайкалье, на Кавказе и в Туркестане.

97) Государство и общество обязаны широко содействовать интенсификации сельского хозяйства и широко [c.50] развивать мелиоративный кредит: практическое осуществление этих мероприятий, при широкой финансовой помощи государства, должно всецело выполняться местными самоуправляющимися земскими единицами, причем мы считаем крайне необходимым широкое участие общественных сил в деле образования сельскохозяйственных коопераций, союзов и других организаций, имеющих целью улучшение условий быта мелких землевладельцев.

98) Для поддержки кустарного промысла необходимы: а) подъем техническо-торгового образования кустарей путем улучшения школ, реформы ученичества, устройства учреждений, помогающих усвоению кустарями технических усовершенствований и б) организация дешевого и легкого кустарного кредита.

В настоящее время Россия переживает период оживленного дифференцирования и группирования различных политических партий. Политические партии возникают почти ежедневно, но жизнь идет еще быстрее, предъявляя каждый день новые и новые запросы. В настоящий переходный момент, когда русские граждане должны быть готовы ко всяким случайностям и неожиданностям, наибольший успех и жизнеспособность будет иметь та партия, которая поставит своей задачею защиту интересов большинства населения страны и будет считаться как с историей и психологией русского народа, так и с культурными общечеловеческими потребностями.

До сих пор опубликованы программы: 1) партии правового порядка; 2) партии торгово-промышленного класса; 3) конституционно-демократической партии; 4) рабочей социал-демократической партии и т.д.

Общими всем этим партиям являются требования гарантии личных свобод, в связи с установлением свободы политической и общественной. Только на этих устоях может, по общему признанию, основываться прочный правовой строй, и только, по утверждении незыблемости этих начал, может мирно развиваться жизнь государства, может возрастать благосостояние отдельных граждан и их сообществ, союзов, ассоциаций и всех бесчисленных группировок [c.51] людей, общими силами преследующих культурные цели. В этом отношении со всеми названными партиями солидарна и партия “свободомыслящих”; сообща с ними будет она действовать, ставя себе ближайшей целью окончательное завоевание свобод, В дальнейшем же развитии политических программ все указанные партии резко отличаются друг от друга, как по конечным целям государственных и экономических реформ, так и по средствам, предлагаемым для достижения этих целей. Не вдаваясь в подробное рассмотрение опубликованных программ политических партий, мы укажем только на существенные отличия нашей программы от этих программ. Мы отмечаем прежде всего неразработанность и неясность по многим пунктам в программах партий “правых”. Наряду с этим, в программах названных партий (правового порядка, торгово-промышленного класса) приходится отметить значительную близость идей и интересов к “старому порядку” в России. Наиболее точек соприкосновения наша партия имеет с партией конституционно-демократической, партией “левого центра”. Не расходясь с нею по существу, мы, однако, требуем большего, и это большее является результатом нашего глубокого убеждения в том, что для возможности всестороннего государственного общественного и индивидуального совершенствования недостаточно обеспечить экономическую свободу развития личности, общества и государства на началах хотя бы самой широкой свободы – политической. Для достижения указанной задачи, необходимы коренные реформы, преследующие культурно-просветительные цели, слабо намеченные в программе конституционалистов-демократов… Мы идем далее конституционалистов-демократов и в сочувствии к обездоленным классам населения. Наконец, мы расходимся с ними и в решении национального вопроса в России; мы признаем необходимость всемерной защиты национальных языков и культур, по соответствию такой защиты интересам широких народных масс, но высказываемся против всякой недоговоренности в вопросе об автономии, очень неясно определяемой конституционалистами-демократами, а между [c.52] тем выдвигаемой теми национальными группами (шляхетско-клерикальными и буржуазными), которые в историческом прошлом пользовались политической организацией народностей в своих исключительных сословных интересах.

Партия “свободомыслящих” сближается с социал-демократической в вопросах улучшения условий труда, но существенно отличается от нее тем, что имеет в виду интересы не одного только рабочего пролетариата, а всех обиженных масс населения, среди которого крестьянскому населению принадлежит первое место; интересы не только экономические, но и просветительные…

Партия “свободомыслящих” ставит своей задачей утверждение в России демократической конституционной монархии. На основании данных истории и психологии русского народа мы утверждаем, что даже если бы крайним партиям и удалось установить в России демократическую республику, то это была бы республика на один день – крестьянство и более широкие круги остального населения в настоящий момент чужды республиканских идей. С первых же дней республики Россия была бы вовлечена в ожесточенную междоусобную войну, и крайним левым партиям, после тяжелой борьбы с современным правительством, пришлось бы тотчас же вступить в новую борьбу, ради защиты и укрепления республиканских начал. Рассчитывать на победу этих партий в этой второй борьбе нет оснований. Идея царя, как идея высшей справедливости и могущества государства, в настоящее время имеет глубокие корни в народных массах.

Расходимся мы с социал-демократами и в средствах достижения конечных целей. В то время, как социал-демократы стремятся к социальной революции и необходимым-условием успеха считают революцию политическую, завоевание пролетариатом диктатуры, мы решительно высказываемся против всяких диктатур.

Мы имеем полное основание утверждать, что программа нашей партии “свободомыслящих” шире и глубже программ других уже образовавшихся партий, как по числу охватываемых ею основных вопросов государственной, общественной и личной жизни, так и по самой постановке этих [c.53]

вопросов, чуждой преклонения перед отдельными классовыми интересами и ставящей себе целью не только удовлетворение запросов дня, но и осуществление в будущем культурно-этических, культурно-правовых и экономических идеалов.

Человеческая мысль, как первое и главное действующее начало общественного прогресса, по природе своей, свободна и не может быть порабощена никаким деспотизмом; критический анализ сообщает ей силу, разрушающую всякие преграды и ограничения; восприимчивость к понятию благородного, справедливого придает ей красоту идеала. Любовь к человеку, любовь к родине, вытекают прежде всего из понятия свободной мысли. Вот из чего мы исходили, давая нашей партии название “свободомыслящих”. Мы чужды всякого догматизма, ожидая изменения деталей своей программы и от уроков жизни, и от притока в партию новых мыслящих людей.

Мы далеки от ожидания, что все затрагиваемые нашей программой вопросы легко и быстро исполнимы на деле. Напротив того, мы утверждаем, что проведение таких реформ, как всеобщее и равное избирательное право, отделение церкви от государства, освобождение рабочего пролетариата от гнета капитала, проведение во всей полноте аграрной реформы и т.п., потребуют много времени, много усиленного и напряженного труда. Но громадность и сложность предстоящей работы не смущают и не пугают нас. Мы твердо верим в осуществимость реформ, изложенных в нашей программе, и будем стремиться к проведению их в жизнь.

Мы, например, далеки от утопизма в вопросе об основах избирательного права, зная, что в течение долгого еще времени многие миллионы граждан, особенно гражданок, не пойдут к избирательным ящикам для осуществления своего права. Но мы не находим возможным устранение законом значительных масс населения от пользования избирательным правом, ибо такое устранение резко противоречило бы и нравственному идеалу равенства людей и могло бы осуществиться лишь на совершенно произвольных основаниях. [c.54] Энергичная работа, экономическая и просветительная, и должна именно приблизить тот момент, когда признанное законом всеобщее и равное избирательное право станет совершившимся фактом.

Мы сознаем, что при осуществлении мысли об отделении церкви от государства придется действовать очень медленно и осторожно, ввиду уже одного того, что область религиозных отношений составляет “святая святых” большинства населения России. Но мы надеемся найти деятельное сочувствие самой этой мысли, имея в виду исторический опыт русской старообрядческой церкви и современное, так называемое “соборное движение”, среди части русского православного духовенства.

Мы не ставим единственной задачей партии проведение своих кандидатов на выборах в депутаты будущего центрального представительного учреждения. Столь же важным делом мы считаем распространение и осуществление наших стремлений во всех остальных областях жизни и сферах человеческой деятельности в том смысле, чтобы наши взгляды находили себе сторонников среди деятелей местного самоуправления, школы, администрации, суда и т.д., – чтобы они зажгли очаги истинной политической жизни на широких пространствах России.

В заключение, считаем необходимым сказать, что партия “свободомыслящих” выражает полную готовность союза с другими близкими к ней партиями, как при выборах, так и при решении вопросов в жизни, поскольку это не будет противоречить основным воззрениям членов партии.

Организационный комитет – С.-Петербург, Вас. остр., Средний пр., д. 48, кв. 16 (для личных сношений ежедневно от 6 до 8 ч. вечера).

Ноябрь, 1905 г.
[c.55]

ПРОГРАММА
Конституционно-демократической партии

I. Основные права граждан

1. Все российские граждане, без различия пола, вероисповедания и национальности, равны перед законом. Всякие сословные различия и всякие ограничения личных и имущественных прав поляков, евреев и всех без исключения других отдельных групп населения должны быть отменены.

2. Каждому гражданину обеспечивается свобода совести и вероисповедания. Никакие преследования за исповедуемые верования и убеждения, за перемену или за отказ от вероучения не допускаются. Отправление религиозных и богослужебных обрядов и распространение вероучений свободно, если только совершенные при этом действия не заключают в себе каких либо общих проступков, предусмотренных уголовными законами. Православная церковь и другие исповедания должны быть освобождены от государственной опеки.

3. Каждый волен высказывать изустно и письменное свои мысли, а равно обнародовать их и распространять путем печати или иным способом. Цензура, как общая, так и специальная, как бы она ни называлась, упраздняется и не может быть восстановлена. За преступления и проступки, совершенные путем устного и печатного слова, виновные отвечают только перед судом.

4. Всем российским гражданам предоставляется право устраивать публичные собрания как в закрытых помещениях, так и под открытым небом для обсуждения всякого рода вопросов.

5. Все российские граждане имеют право составлять союзы и общества, не испрашивая на то разрешения.

6. Право петиций предоставляется как отдельным гражданам, так и всякого рода группам, союзам, собраниям и т.д. [c.56]

7. Личность и жилище каждого должны быть неприкосновенны. Вход в частное жилище, обыск, выемка в нем и вскрытие частной переписки допускается в случаях, установленных законом, и не иначе как по постановлению суда. Всякое задержанное лицо в городах и других местах пребывания судебной власти в течение 24-х часов, а в прочих местностях империи не позднее, как в течение 3-х суток со времени задержания, должно быть или освобождено, или представлено судебной власти. Всякое задержание, произведенное без достаточного основания или продолженное сверх законного срока, дает право пострадавшему на возмещение государством понесенных им убытков.

8. Никто не может быть подвергнут преследованию и наказанию иначе, как на основании закона – судебной властью и установленным законом судом. Никакие чрезвычайные суды не допускаются.

9. Каждый гражданин пользуется свободой передвижения и выезда за границу. Паспортная система упраздняется.

10 Все вышеозначенные права граждан должны быть введены в основной закон Российской империи и обеспечены судебной защитой.

---------------

11. Основной закон Российской империи должен гарантировать всем населяющим империю народностям, помимо полной гражданской и политической равноправности всех граждан, право свободного культурного самоопределения, как то: полную свободу употребления различных языков и наречий в публичной жизни, свободу основания и содержания учебных заведений и всякого рода собраний, союзов и учреждений, имеющих целью сохранение и развитие языка, литературы и культуры каждой народности и т.п.

12. Русский язык должен быть языком центральных учреждений, армии и флота. Употребление наряду с общегосударственным местных языков в государственных и общественных установлениях и учебных заведениях, содержимых на средства государства или органов самоуправления, регулируется общими и местными законами, а в пределах их – [c.57] самими установлениями. Населению каждой местности должно быть обеспечено получение начального, а по возможности и дальнейшего образования на родном языке.

II. Государственный строй

13. Конституционное устройство российского государства определяется основным законом.

14. Народные представители избираются всеобщею, равною, прямою и тайною подачей голосов, без различий вероисповедания, национальности и пола¹.

¹ Примечание. По вопросу о немедленном распространении избирательного права на женщин меньшинство осталось при особом мнении, в силу чего съезд признал решение партии по данному вопросу необязательным для меньшинства.

Партия допускает в своей среде различие мнений по вопросу об организации народного представительства, в виде одной или двух палат, из которых вторая палата должна состоять из представителей от органов местного самоуправления, реорганизованных на началах всеобщего голосования и распространенных на всю Россию.

15. Народное представительство участвует в осуществлении законодательной власти, в установлении государственной росписи доходов и расходов и в контроле за законностью и целесообразностью действий высшей и низшей администрации.

16. Ни одно постановление, распоряжение, указ, приказ и тому подобный акт, не основанный на постановлении народного представительства, как бы он ни назывался и от кого бы ни исходил, не может иметь закона.

17. Государственная роспись, в которую должны быть вносимы все доходы и расходы государства, устанавливается не более, как на один год, законодательным порядком. Никакие налоги, пошлины и сборы в пользу государства, а равно и государственные займы не могут быть устанавливаемы иначе, как в законодательном порядке.

18. Членам собрания народных представителей принадлежит [c.58] право законодательной инициативы.

19. Министры ответственны перед собранием народных представителей, членам которого принадлежит право запроса и интерпелляция.

III. Местное самоуправление и автономия

20. Местное самоуправление должно быть распространено на все российское государство.

21. Представительство в органах местного самоуправления, приближенное к населению путем учреждения мелких самоуправляющихся единиц, должно быть основано на всеобщем, равном, прямом и закрытом голосовании, без различия пола, вероисповедания и национальностей, причем собрания высших самоуправляющихся союзов могут быть образованы путем избрания собраниями низших таких же союзов. Губернским земствам должно быть предоставлено право вступать во временные и постоянные союзы между собою.

22. Круг ведомства органов местного самоуправления должен простираться на всю область местного управления, включая полицию безопасности и благочиния и за исключением лишь тех отраслей управления, которые в условиях современной государственной жизни необходимо должны быть сосредоточены в руках центральной власти, с предоставлением в пользу органов местного самоуправления части средств, поступающих в настоящее время в государственный бюджет.

23. Деятельность местных представителей центральной власти должна сводиться к надзору за законностью деятельности органов местного самоуправления, причем окончательное решение по возникающим в этом отношении спорам и сомнениям должно принадлежать судебным учреждениям.

24. После установления прав гражданской свободы и Правильного представительства с конституционными правами- для всего российского государства должен быть открыт правомерный путь в порядке общегосударственного законодательства для установления местной автономии и областных [c.59] представительных собраний, обладающих правом участия в осуществлении законодательной власти по известным предметам, соответственно потребности населения.

25. Немедленно по установлении общеимперского демократического представительства, с конституционными правами, в Царстве Польском вводится автономное устройство с сеймом, избираемым на тех основаниях, как и общегосударственное представительство, при условии сохранения государственного единства и участии в центральном представительстве на одинаковых с прочими частями империи основаниях. Границы между Царством Польским и соседними губерниями могут быть исправлены в соответствии с племенным составом и желанием местного населения, причем в Царстве Польском должны действовать общегосударственные гарантии гражданской свободы и права национальности на культурное самоопределение и должны быть обеспечены права меньшинства.

IV. Суд

26. Финляндия. Конституция Финляндии, обеспечивающая ее особенное государственное положение, должна быть всецело восстановлена. Всякие дальнейшие мероприятия, общие империи и Великому княжеству Финляндскому, должны быть впредь делом соглашения между законодательными органами империи и Великого княжества.

27. Все отступления от начал судебных уставов 20-го ноября 1864 года, устанавливающих отделение судебной власти от административной (несменяемость, независимость и равенство всех перед судом), как внесенные позднейшими новеллами, так и допущенные при самом составлении уставов, упраздняются. В этих видах прежде всего: а) не подлежит никаким ограничениям правило о том, что никто не может быть подвергнут наказанию без вошедшего в силу приговора компетентного суда; b) всякое вмешательство министра юстиции в назначение на судейские должности или перемещение судей, а тем более в производство судебных дел, устраняется. Судьи наград не получают; с) ответственность [c.60] должностных лиц определяется на общем основании; d) компетенция суда присяжных определяется исключительно тяжестью наказания, назначенного в законе безотносительно к роду дел, причем, однако, этой компетенции во всяком случае подлежат все преступления государственные и против законов о печати. Суд с сословными представителями упраздняется. Компетенции выборного мирового суда подчиняются и дела волостной юстиции. Волостной суд и институт земских начальников упраздняются. Требования имущественного ценза как для замещения должности мирового судьи, так и для отправления обязанностей присяжного заседателя отменяются; е) восстановляется принцип единства кассационного суда. Адвокатура организуется на началах истинного самоуправления.

28. Независимо от этого, в осуществление наиболее назревших и бесспорных требований уголовной политики и процесса: а) смертная казнь отменяется безусловно и навсегда; b) вводится условное осуждение; с) устанавливается защита на предварительном следствии; d) в обряд предания суду вводится состязательное начало.

29. Ближайшей задачей является полный пересмотр Уголовного уложения, отмена постановлений, противоречащих началам политической свободы, и переработка проекта Гражданского уложения.

V. Финансовая и экономическая политика

30. Пересмотр государственного расходного бюджета в целях уничтожения непроизводительных по своему назначению или своим размерам расходов и соответственного увеличения затрат государства на действительные нужды народа.

31. Отмена выкупных платежей.

32. Развитие прямого обложения на счет косвенного; общее понижение косвенного обложения и постепенная отмена, косвенных налогов на предметы потребления народных масс.

33. Реформа прямых налогов на основе прогрессивного [c.61] подоходного и поимущественного обложения, введения прогрессивного налога на наследство.

34. Соответствующее положению отдельных производств понижение таможенных пошлин в видах удешевления предметов народного потребления и технического подъема промышленности и земледелия.

35. Обращение средств сберегательных касс и развитие мелкого кредита.

VI. Аграрное законодательство

36. Увеличение площади землепользования населения, обрабатывающего землю личным трудом, как то безземельных и малоземельных крестьян, а также и других разрядов мелких хозяев-земледельцев, государственными, удельными, кабинетскими и монастырскими землями, а также путем отчуждения для той же цели за счет государства в потребных размерах частновладельческих земель с вознаграждением нынешних владельцев по справедливой (не рыночной) оценке.

37. Отчуждаемые земли поступают в государственный земельный фонд. Начала, на которых земли этого фонда подлежат передаче нуждающемуся в них населению (владение или пользование, личное или общинное и т.д.), должны быть установлены сообразно с особенностями землевладения и землепользования в различных областях России.

38. Широкая организация государственной помощи для переселения, расселения и устройства хозяйственного быта крестьян. Реорганизация межевого дела, окончание размежевания и другие меры для подъема благосостояния сельского населения и улучшения сельского хозяйства.

39. Упорядочение законом арендных отношений путем обеспечения права возобновления аренды, права арендатора, в случае передачи аренды, на вознаграждение за произведенные, но неиспользованные к сроку затраты на улучшения, и учреждение примирительных камер, для регулирования арендной платы и для разбора споров и несогласий между арендаторами и землевладельцами. Открытие законного [c.62] пути в судебном порядке для понижения непомерно высоких арендных цен и уничтожения носящих кабальный характер сделок в области земельных отношений.

40. Отмена действующих правил о найме сельских рабочих и распространение рабочего законодательства на землевладельческих рабочих, применительно к техническим особенностям земледелия. Учреждение сельскохозяйственной инспекции для наблюдения за правильным применением законодательства по охране труда в этой области и введение уголовной ответственности сельских хозяев за нарушение ими законодательных норм по охране труда.

VII. Рабочее законодательство

41. Свобода рабочих союзов и собраний.

42. Право стачек. Наказуемость правонарушений, совершаемых во время или по поводу стачек, определяется на общем основании и ни в коем случае не может быть увеличиваема.

43. Распространение рабочего законодательства и независимой инспекции труда на все виды наемного труда; участие выборных от рабочих в надзоре инспекции за исполнением законов, охраняющих интересы трудящихся.

44. Введение законодательным путем восьмичасового рабочего дня. Немедленное осуществление этой нормы всюду, где она в данное время возможна, и постепенное ее введение в остальных производствах. Запрещение ночных и сверхурочных работ, кроме технически и общественно-необходимых.

45. Развитие охраны труда женщин и детей и установление особых мер охраны труда мужчин во вредных производствах.

46. Учреждение примирительных камер из равного числа представителей труда и капитала для нормировки всех отношений найма, не урегулированных рабочим законодательством, и разбора споров и несогласий, возникающих между рабочими и предпринимателями.

47. Обязательное при посредстве государства страхование [c.63] от болезни (в течение определенного срока), несчастных случаев и профессиональных заболеваний, с отнесением издержек на счет предпринимателей.

48. Государственное страхование на случай старости и неспособности к труду для всех лиц, живущих личным трудом.

49. Установление уголовной ответственности за нарушение законов об охране труда.

VIII. По вопросам просвещения

Народное просвещение должно быть организовано на началах свободы, демократизации и децентрализации его, понимая под этим осуществление следующих начал:

50. Уничтожение всех стеснений к поступлению в школу, связанных с полом, происхождением и религией.

51. Свобода частной и общественной инициативы в открытии и организации учебных заведений всех типов и в области внешкольного просвещения; свобода преподавания.

52. Между различными ступенями школ всех разрядов должна быть установлена прямая связь для облегчения перехода от низшей ступени к высшей.

53. Полная автономия и свобода преподавания в университетах и других высших школах. Увеличение их числа. Уменьшение платы за слушание лекций. Организация просветительной работы высшей школы для широких кругов населения. Свободная организация студенчества.

54. Количество средних учебных заведений должно быть увеличено соответственно общественной потребности; плата в них должна быть понижена. Местным общественным учреждениям должно быть предоставлено широкое участие в постановке учебно-воспитательного дела.

55. Введение всеобщего, бесплатного и обязательного обучения в начальной школе. Передача начального образования в заведование органов местного самоуправления. Организация органами самоуправления материальной помощи нуждающимся учащимся.

56. Устройство органами местного самоуправления [c.64] образовательных учреждений для взрослого населения, элементарных школ для взрослых, народных библиотек, народных университетов.

57. Развитие профессионального образования. [c.65]

ПРОГРАММА
Демократического союза конституционалистов

Союз ставит себе задачей мобилизировать все живое и честное в стране для совместной борьбы за лучшее будущее нашей несчастной родины, за обновление и переустройство нашей жизни во всех сферах.

Союз полагает, что обновление нашей жизни зависит от обновления 85 % всего нашего населения. Все будущее России – в разрешении крестьянского вопроса.

Вопрос этот прежде всего вопрос векового рабства, гнета, бесправия и лишений, с одной стороны, и вопрос проявления самого грубого произвола и насилия – с другой. Из всех вопросов, выдвигаемых современной политической и экономической жизнью России, крестьянский вопрос принадлежит к числу не только сложных, но и самых важных и неотложных.

По этим основаниям союз на первое место своей программы ставит неотложное разрешение аграрного вопроса, т.е. вопроса о предоставлении земли трудящемуся на ней населению на условиях, которые изгладили бы из памяти народной мрачную эпоху хронической голодовки русской деревни.

Вторым неотложным вопросом союз ставит – разрешение рабочего вопроса, вопроса о возвращении человеку его прав на человеческое существование, прав человека и гражданина.

Третьей неотложной задачей союз ставит – распространение просвещения.

Четвертым коренным вопросом союз ставит – достижение для всех, без изъятия, граждан суда, достойного имени “суда” и обновление всего строя гражданской жизни на началах правды и человечности.

Вольности, возвещенные в манифесте 17 октября, добытые русским народом ценою вековой борьбы, союз обещает развивать и защищать, как драгоценнейшее достояние русского народа и не поступаться ими ни за что и никогда. [c.66]

В настоящий момент – полная политическая амнистия для обновленного общества свободной России – является логически необходимым требованием союза.

Мир, свободная работа обновления и протест против всякой тирании, от кого бы и откуда бы она ни исходила, – таков лозунг союза.

I. Основные политические цели и задачи союза

§ 1. Союз ставит себе задачею объединить в одной общей практической деятельности всех граждан, единомышленных по своим политическим убеждениям, для проведения в жизнь мирным путем ряда политических, экономических и социальных реформ.

§ 2. Единомыслие в признании конституционной монархии наиболее соответствующей для России формой государственного устройства и взаимодействие, на основах свободы и проведение реформ эволюционным путем – должны служить главным началом деятельности союза.

§ 3. Проведение в жизнь конституционной монархии на основах всеобщего, прямого и равного избирательного права, при закрытой подаче голосов, как принципа государства демократического.

§ 4. Народные представители должны участвовать в осуществлении власти законодательной, в установлении государственной росписи доходов и расходов и в надзоре за закономерностью и целесообразностью действий министров, ответственных перед собранием народных представителей.

§ 5. Членам собрания народных представителей принадлежит право законодательной инициативы.

Б. Право граждан

§ 6. Уничтожение сословных привилегий.

§ 7. Равенство перед законом всех российских граждан, без различия пола, вероисповедания, расы и национальности.

§ 8. Широкое развитие и установление твердых гарантий основных принципов гражданской свободы: неприкосновенности [c.67] личности и жилищ, свободы передвижений (отмена паспортной системы), свободы промыслов, свободы слова, устного и печатного, свободы собраний, союзов и петиций.

§ 9. Никто не может быть подвергнут преследованию и наказанию иначе, как на основании закона – судебною властью и установленным законным судом.

§ 10. Отмена всякого рода цензурных стеснений за преступления и проступки, путем устного и печатного слова, виновные отвечают только перед судом.

В. Местное управление

§ 11. Широкое развитие и распространение местного самоуправления на все пространство российского государства.

§ 12. Учреждение мелких самоуправляющихся единиц на началах всеобщего, равного, прямого и закрытого голосования, без различия пола, вероисповедания, расы и национальности.

§ 13. Расширение круга ведомства органов местного самоуправления на всю область местного управления, включая и область финансового управления.

§ 14. Учреждение центрального сельскохозяйственного банка краткосрочного и мелкого местного кредита.

§ 15. Планомерная и повсеместная организация публичного призрения бедных, призрение разнообразных категорий детей, немощных, неизлечимо больных и престарелых.

§ 16. Надзор за деятельностью частной благотворительности.

Г. Суд

§ 17. Судебная реформа на началах восстановления и дальнейшего развития уставов 20 ноября 1864 г.

§ 18. Равенство всех перед судом и отделение судебной власти от административной.

§ 19. Упразднение волостного суда и института земских начальников.

§ 20. Несменяемость и независимость судей.

§ 21. Гласность суда. [c.68]

§ 22. Упразднение всех чрезвычайных судов и суда с сословными представителями.

§ 23. Введение защиты и состязательного начала на предварительном следствии и условного осуждения.

§ 24. Отмена смертной казни навсегда.

§ 25. Организация адвокатуры на началах истинного самоуправления.

§ 26. Пересмотр уголовного и гражданского уложения в соответствии с началами гражданской свободы.

II. Основные задачи социального и экономического характера

А. Защита интересов крестьянского населения

§ 27. Увеличение площади земель крестьянского землепользования в связи с поднятием общего образовательного уровня крестьянства.

§ 28. Увеличение площади должно быть произведено за счет всех удельных, государственных, кабинетских и монастырских земель, а также путем дополнительных наделов из земель частновладельческих, с вознаграждением владельцев по справедливой оценке.

§ 29. Принудительный выкуп за счет государства тех земель, которые не имеют никакого хозяйственного значения для землевладельцев и служат ныне в руках владельцев лишь орудием закабаления крестьян.

§ 30. Отмена всякой зависимости личности от земельной общины и предоставление каждому желающему полного права собственности на выкупаемую землю.

§ 31. Всемерное содействие, в связи с духовным просвещением народа, подъему сельского хозяйства.

§ 32. Широкая агрономическая пропаганда.

§ 33. Установление условий, благоприятных для процветания коопераций, обществ, союзов и вообще всякого рода единении, направляемых к улучшению земледелия.

§ 34 Широкая организация дела государственной помощи для свободного переселения крестьян и устройства их [c.69] хозяйств.

§ 35. Сельскохозяйственные школы и сельскохозяйственный кредит в широком смысле слова.

§ 36. Отмена выкупных платежей.

§ 37. Обеспечение сельскому хозяйству сбыта его произведений.

§ 38. Всеобщее страхование урожаев (за счет земств с государственным перестрахованием).

§ 39. Упорядочение арендных отношений в смысле урегулирования арендных цен и определение размера арендной суммы, уплачиваемой крестьянами; признание недействительными сделок, имеющих кабальный характер.

§ 40. Реформа межевого дела; ограничение и размежевание владельных земель.

§ 41. Пересмотр законодательства о найме сельских рабочих и распространение на них общего рабочего законодательства (с потребными изменениями).

§ 42. Учреждение сельскохозяйственной инспекции.

§ 43. Страхование сельскохозяйственных рабочих и всех лиц, живущих собственным трудом по найму.

Б. Защита интересов рабочего класса

§ 44. Свобода рабочих союзов, собраний и стачек.

§ 45. Постепенное введение 8-ми часового рабочего дня.

§ 46. Воспрещение сверхурочных работ и ночного труда, кроме тех отраслей хозяйства, где он необходим по техническим или общественным соображениям.

§ 47. Охрана труда женщин и воспрещение его в тех отраслях, где он вреден для женского организма.

§ 48. Устройство при всех заводах, фабриках и предприятиях, где работают женщины, яслей для грудных и малолетних детей.

§ 49. Охрана труда детей и ограничение рабочего времени подростков.

§ 50. Обеспечение работы для нуждающихся в ней.

§ 51. Улучшение жилищных условий рабочего класса.

§ 52. Организация промышленного кредита. [c.70]

§ 53. Отмена всяких цеховых устройств, всякой цеховой администрации.

§ 54. Обязательное страхование рабочих на самых широких началах (включая сюда прислугу и живущих собственным трудом по вольному найму) на случай старости, болезни и от несчастных случаев.

§ 55. Воспрещение выдачи заработной платы товарами.

§ 56. Всемерные заботы к охране здоровья всего населения; бесплатная медицинская помощь.

§ 57. Установление уголовной ответственности нанимателей за нарушение законов об охране труда.

§ 58. Бесплатная юридическая помощь.

В. Защита интересов народного просвещения

§ 59. Обязательное всеобщее бесплатное школьное образование.

§ 60. Свобода преподавания.

§ 61. Развитие бесплатного профессионального образования.

§ 62. Увеличение числа средних учебных заведений и понижение платы за учение.

§ 63. Полная автономия всех высших учебных заведений и увеличение числа их. и понижение платы за слушание лекций.

§ 64. Свободная студенческая организация.

§ 65. Свободное и неограниченное открытие народных библиотек, читален и других просветительных учреждений.

§ 66. Учреждение народных университетов.

Союз признает, что для проведения в жизнь крестьянской, рабочей и просветительной реформ, потребуются значительные затраты народных средств, а потому вся экономическая и финансовая политика страны должна быть радикально изменена.

Не предрешая детальной программы этого изменения, союз находит, что изменение это должно последовать на следующих общих руководящих началах:

1. Освобождение хозяйственной личности от законодательной и административной опеки, ибо только свободно [c.71] самоопределяющаяся личность представляет единственный залог народного богатства.

2. Децентрализация финансовой власти и распределение ее между инстанциями местного самоуправления.

3. Установление прогрессивного налога на доходы и наследства и соответственное понижение косвенных налогов.

4. Общее сокращение расходов ныне действующего бюджета (сокращение расходов на военный флот, отмена пенсий вне правил, аренд и всякого рода не определенных законом вознаграждений, сокращение штатов, реформа обложения табачных изделий, удешевление казенной продажи питей, увеличение и расширение лесного хозяйства, реформа государственного банка на началах полной самостоятельности и независимости от какого-либо ведомства. Ликвидация убыточных ссуд. Контроль над кредитными операциями. Необходимые конверсии. Упразднение казенного хозяйничанья. Улучшение железнодорожного хозяйства. Распространение мирских платежей на земли всех сословий и другие сокращения).

Средствами для достижения союзом намеченных целей служат:

1. Объединение наибольшего числа единомышленников первоначально в центральный союз, дабы иметь сильную, руководящую и активно действующую организацию, а затем развитие местной самодеятельности членов союза в губерниях и уездах, в виде отдельных организаций, действующих в непосредственной взаимной связи между собою и с центральным союзом.

2. Укрепление начал взаимодействия в среде членов союза установлением между ними взаимной поддержки во всех делах и начинаниях союза, как в частной жизни отдельных членов, так и в общественной.

3. Объединение отдельных, однородных по основным политическим положениям организаций, партий и союзов для совместной работы к достижению намеченных целей.

4. Проведение в члены Государственной думы лиц [c.72] определенной политической и социальной программы, соответствующей намеченным задачам союза.

5. Широкая устная и письменная пропаганда:

а) Помещение в периодических изданиях и выпуск отдельными брошюрами статей публицистического, обличительного, полемического характера, опубликование постановлений, петиций, протестов союза и пр.

б) Устройство митингов.

6. Посредничество между предпринимателями (капитал) и рабочими (труд) для достижения путем соглашения защиты интересов рабочего класса.

Членами союза могут быть лица, желающие активно проводить в жизнь идеи союза, а также и все, сочувствующие его целям.

Новые члены принимаются по рекомендации членов союза.

Изменение программы возможно лишь с согласия общего собрания членов союза. [c.73]

ПРОГРАММА
Умеренно-прогрессивной партии

1. Государственный строй

Российское государство должно быть едино, цельно и нераздельно, но отдельным областям может быть предоставлен возможно широкий простор в вопросах местного самоуправления.

Конституционное устройство российского государства определяется основным законом. Народные представители должны избираться всеобщею, равною, прямою и тайною подачей голосов. Народное представительство участвует в осуществлении законодательной власти, в установлении государственной росписи доходов и расходов и в контроле за законностью и целесообразностью действий высшей и низшей администрации. Ни одно распоряжение, постановление, указ, приказ, циркуляр и тому подобный акт, не основанный на постановлении народного представительства, не может иметь силы закона. Государственная роспись всех доходов и расходов государства устанавливается не более, как на один год, законодательным порядком. Государственные займы, налоги и всякие сборы в пользу государства должны устанавливаться законодательным порядком. Членам собрания народных представителей принадлежит право законодательной инициативы. Министры ответственны перед собранием народных представителей, членам которого принадлежит право запроса и интерпелляции.

2. Основные права граждан

Полное равенство всех граждан перед законом без различия пола, вероисповедания и национальности. Безусловная свобода совести, вероисповеданий, отправление обрядов и распространение вероучений при действиях, не заключающих в себе проступков, предусмотренных уголовными законами, и [c.74] распространение догматов церкви православной без принудительных мер. Свобода слова, печати, собраний, союзов, религий и ответственность за преступления и проступки, совершенные путем устного и печатного слова, лишь по суду. Неприкосновенность личности и жилищ. Допущение обысков лишь по постановлению суда. Уголовная ответственность должностных лиц за незаконное лишение свободы. Наказуемость лишь по суду. Никакие чрезвычайные суды не должны допускаться. Свобода передвижения и уничтожение паспорт-вой системы. Все основные права граждан должны быть введены в основной закон Российской империи и обеспечены судебной защитой. Официальный язык Российской империи есть русский.

3. Местное самоуправление

Местное самоуправление должно распространяться на все государство. Представительство в органах местного самоуправления должно основываться на всеобщем, равном, прямом и закрытом голосовании местных жителей, без различия пола, вероисповедания и национальности. Круг ведомства органов местного самоуправления должен охватывать, по возможности, все стороны местной жизни. Центральное правительство через своих местных представителей наблюдает за соблюдением закона органами местного самоуправления. Разногласие решает суд.

4. Суд

При пересмотре Уголовного уложения и переработке проекта Гражданского уложения должны быть проведены следующие принципы: а) отделение судебной власти от административной, б) несменяемость, независимость судей, гласность суда и равенство всех перед судом, в) ответственность должностных лиц определяется на общем основании, г) компетенция суда присяжных определяется исключительно тяжестью наказания, д) суд с сословными представителями упраздняется, е) волостной суд и институт земских начальников [c.75] упраздняется, ж) смертная казнь отменяется безусловно и навсегда.

5. Финансовая и экономическая политика

Отмена выкупных платежей. Постепенное уменьшение косвенных налогов и развитие прямого обложения на принципе прогрессивности. Потребление спиртных напитков не должно поощряться с целями увеличения государственных доходов, а, наоборот, безотлагательно должны быть приняты рациональные меры к уменьшению пьянства. Стремление к понижению таможенных пошлин и акциза для предметов народного потребления, особенно с чая и сахара. Широкое распространение разных технических усовершенствований в промышленности, земледелии и кустарных промыслах. Возможно широкое развитие мелкого кредита.

6. Аграрное законодательство

Увеличение площади землепользования безземельных и малоземельных крестьян, а также и мелких хозяев-земледельцев, обрабатывающих землю личным трудом, государственными землями, а равно путем отчуждения за счет государства, удельными, кабинетскими, монастырскими и частновладельческими землями. Вознаграждение за отчуждаемые земли должно быть на строгих принципах справедливости. Отчуждаемые земли должны поступать в государственный земельный фонд. Начала передачи земли населению устанавливаются сообразно с особенностями каждой из областей. Широкая организация государственной помощи для переселения крестьян и принятие широких мер для подъема благосостояния сельского населения и улучшения сельского хозяйства. Распространение рабочего законодательства на земледельческих рабочих. [c.76]

7. Рабочее законодательство

Свобода рабочих союзов и собраний. Право защиты рабочими своих интересов путем стачек, но без применения насильственных мероприятий, как по отношению к рабочим, так и в отношении работодателей, каковые наравне с правонарушениями во время стачек наказуются на общих основаниях. Распространение рабочего законодательства и независимой инспекции труда на все виды наемного труда. Ввиду мировой конкуренции и чрезмерного количества у нас в России праздников, исчисление рабочего времени при законодательной их нормировке должно производиться не по дням, как принято 8–9–10 часов, а должно быть определено годовое количество рабочих часов, конечно сообразуясь с практикой наиболее совершенных иностранных законодательств. Развитие охраны женского и детского труда и установление особых мер охраны рабочих во вредных производствах. Учреждение примирительных камер для решения споров между рабочими и работодателями. Обязательное страхование на определенный срок при посредстве государства от болезни, несчастных случаев и профессиональных заболеваний с отнесением издержек на счет предпринимателей. Государственное страхование на случай старости и неспособности к труду для всех лиц, живущих личным трудом. Установление уголовной ответственности за нарушение законов об охране труда.

8. Просвещение

При реорганизации народного просвещения должны быть проведены широкие принципы свободы: демократизация и децентрализация. Полная свобода преподавания инициативы (частной и общественной) в открытии учебных заведений различных типов, а также и в области внешкольного просвещения. Между различными ступенями школ всех разрядов должна быть установлена прямая связь для облегчения перехода от низшей ступени к высшей. Местным общественным учреждениям должно быть предоставлено широкое участие в организации учебно-воспитательного дела. Широкое стремление [c.78] к общедоступности среднего образования. Обязательное введение всеобщего и бесплатного начального образования при заведовании органами местного самоуправления. Организация внешкольного образования и устройство разумных развлечений. Широкое развитие профессионального образования (музеи труда, опытные станции, странствующие народные университеты для распространения в народе современных практических знаний в сфере ремесел, сельского хозяйства и пр.).

Граждане, разделяющие нашу программу и вступающие в члены нашей партии, приглашаются, ввиду скоро наступающих выборов, не теряя времени, образовывать местный в данном уезде или городе комитет (большие города практичней разделять на участки), знакомить возможно быстрым и широкими способом местных граждан с основными взглядами нашей партии, собирать общие собрания для составления списков кандидатов в выборщики и в члены Думы. Из этих списков затем большинством голосов избирается кандидат, за которого подаются голоса при выборах. Каждый должен стараться единодушием членов своей партии провести единомышленника, а не допустить разногласиями между собою победы других партий. Об образовании местных комитетов необходимо уведомлять Центральный Комитет по временному адресу секретариата комитета (Москва, Маросейка, д. № 10, кв. 2), куда письменно направляются заявления о желании вступить в члены партии и всякие запросы.

Устав умеренно-прогрессивной партии

1. Умеренно-прогрессивная партия ставит своей целью установление государственного строя на началах своей программы и поднятие благосостояния всего трудящегося населения.

2. Членами партии могут быть все лица, принявшие партийную программу и заявившие о своем желании вступить в члены партии центральному, губернскому или уездному комитетам.

Примечание. В губернских и уездных городах члены [c.78] партии составляют местные группы и выбирают из своей среды комитет из произвольного числа членов, сообщая об этом Центральному Комитету.

3. Члены партии делают периодические взносы в кассу партии, размер коих определяется съездами.

4. Органами партии служат общие и местные съезды, центральный, губернский и уездный комитеты.

5. Общие съезды решают вопросы, касающиеся дополнения и развития программы и организации партии, определяют тактику, производят выбор Центрального Комитета, утверждают отчет его, смету доходов и расходов и разрешают всякого рода вопросы, касающиеся партии и ее органов,

6. Общие съезды состоят из членов Центрального Комитета, представителей местных групп, имеющих партийные комитеты, из членов партии по приглашению Центрального Комитета и из лиц, допущенных самим съездом к участию в его занятиях.

7. Распределение числа представителей устанавливается Центральным Комитетом. Число приглашенных комитетом лиц не должно превышать 1/20 всего состава съезда.

8. Центральному Комитету принадлежит общее руководство деятельностью партии, публикование всякого рода актов от имени всей партии, распоряжение по периодическим изданиям партии, составление проекта бюджета и распоряжение центральной кассой партии.

9. Всякий местный комитет вносит в центральную кассу на общие расходы партии назначаемые съездом взносы.

10. Центральный Комитет избирается общими съездами партии сроком на один год закрытой баллотировкой из наличного состава партии. Число членов Комитета определяется съездом.

11. Внутренняя организация Комитета определяется им самим.

12. Для заведывания местными делами в губерниях и уездах образуются губернские и уездные комитеты, избираемые на один год губернским и уездным съездом местной группы. Организация съездов предоставляется усмотрению местных [c.79] групп.

13. Уездные и губернские группы включаются в состав партии Центральным Комитетом.

14. Центральный Комитет сносится с местным чрез посредство избранных им из состава сих комитетов лиц.

15. Губернским комитетам предоставляется организовать вспомогательные уездные и другие порайонные комитеты и устанавливать свои взаимоотношения.

16. Все члены умеренно-прогрессивной партии обязаны подчиняться партийной дисциплине, устанавливаемой уставом партии и партийными съездами.

17. Члены партии, действующие во вред интересам партии, подлежат исключению из ее состава. Исключение производится Центральным Комитетом или местным комитетом, принявшим члена. [c.80]

ПРОГРАММА
Прогрессивно-экономической партии

Россия – едина и неделима

I. Основные права граждан

1) Равенство перед законом всех российских граждан без различия национальности, вероисповедания, сословия и общественного положения.

2) Неприкосновенность личности и жилища.

3) Свобода вероисповедания.

4) Свобода слова и печати.

5) Свобода передвижения.

6) Свобода собраний и союзов.

7) Объем основных прав определяется постановлениями закона.

8) За преступления и проступки против закона виновные отвечают только перед судом. Без суда никто не может быть ограничен в своих правах.

II. О народном представительстве

1) Собранию народных представителей должно быть предоставлено издание законов, а также контроль над исполнительной властью и утверждение государственного бюджета, в полном их объеме.

2) Право участия в избрании народных представителей распространяется на всех граждан.

3) Законодательство осуществляется постановлениями собрания народных представителей, утвержденными верховною властью. Никакой иной акт, не основанный на постановлении собрания, как бы он ни назывался и от кого бы ни исходил, не может иметь силы закона.

4) Налоги, пошлины и сборы устанавливаются не иначе, как в законодательном порядке. [c.81]

5) Народный представитель не может быть подвергнут лишению или ограничению свободы иначе, как по распоряжению судебной власти с разрешения народного собрания, а равно не подлежит личному задержанию за долги.

6) Все министры ответственны перед народным представительством, членам которого принадлежит право запроса и интерпелляции.

III. Суд

1) Судья должен быть независим, а потому он должен быть несменяем и не может быть награждаем.

2) Расширение компетенции суда присяжных и уничтожение суда сословных представителей и иных исключительных судов.

3) Установление низшего выборного суда.

4) Распространение общих судебных установлении на все население.

IV. Местное самоуправление

1) Широкое развитие местного самоуправления в целях децентрализации.

2) Возложение на местные органы заботы о всех отраслях местного хозяйства, благоустройства и благочиния.

3) Организация мелкой земской и городской единицы,, с участием в ней всего населения, без сословных различий и без ограничения каким-либо цензом.

4) Предоставление земствам и городам соединяться и группироваться как сообразно с общностью их интересов, так и для общих мероприятий.

V. Народное образование

1) Наука и искусства свободны.

2) Всеобщее обязательное, бесплатное начальное обучение (с курсом не менее трех лет).

3) Автономия высшей школы. [c.82]

4) Передача низшей школы в ведение органов местного самоуправления.

5) Согласование низшей, средней и высшей школ.

6) Распространение профессионального образования.

VI. Земельный вопрос

1) Устранение препятствий к свободному переходу от общинного землевладения и землепользования к подворному и личному.

2) Упорядочение земельных владений в целях распространения мелкого хуторского и кооперативного хозяйства.

3) Увеличение, в тех же целях, площади землепользования.

4) Отмена выкупных платежей.

5) Учреждение государственного банка поземельного кредита.

6) Введение ипотеки.

7) Регулирование вопроса об арендных земельных отношениях.

VII. Рабочий вопрос

1) Предоставление рабочим свободы союзов, собраний, стачек и забастовок, как мирных средств к урегулированию отношений между рабочими и работодателем и в частности – к урегулированию условий труда.

2) Законодательное ограничение рабочего времени для женщин и малолетних в особо вредных производствах.

3) Постепенное осуществление обязательного страхования рабочих (по типу германского) во всех видах труда.

4) Регулирование условий труда и рабочей организации путем международных договоров, в соответствии с наличными условиями, достигнутыми в конкурирующих промышленных странах.

5) Предоставление фабрично-заводским и иным промысловым рабочим права и возможности общественной и политической деятельности в соответствии с сельским населением, [c.83] в частности – права участия в избрании представителей в Государственную думу и в городские и земские учреждения.

6) Предоставление рабочим и работодателям права свободного примирительного соглашения в спорных случаях. Примирительные учреждения должны организоваться по почину и с общего согласия заинтересованных сторон, но не должны иметь принудительного характера.

7) Реорганизация фабричной инспекции с соответственным изменением устава о промышленности. Устранение вмешательства инспекции или иных административных органов в регулирование условий труда. Инспекции должен принадлежать надзор за исполнением закона, но не право административного вмешательства.

8) Распространение фабрично-заводского законодательства на иные виды труда (сельскохозяйственного, ремесленного и др.).

9) Общественное попечение со стороны земств и городов о промысловых рабочих, наравне со всем населением; развитие мер к улучшению жилищных и иных условий быта рабочих.

10) Всемерные заботы к уничтожению пьянства и к охране здоровья всего рабочего населения, как сельского, так и городского.

VIII. Экономическая политика

1) Организация системы налогов в соответствии с платежными силами плательщиков. Развитие прямых налогов на основе прогрессивного подоходного обложения и постепенное понижение косвенного обложения предметов первой необходимости.

2) Содействие к подъему производительности почвы и к развитию сельскохозяйственных и кустарных промыслов.

3) Организация отхожих промыслов.

4) Немедленное широкое распространение в населении технических знаний в целях поднятия производительности народного труда и наилучшего использования естественных богатств страны, для чего населению должны быть предоставлены [c.84] все способы (школы, учебные мастерские, опытные станции, инструкторы, лекции и чтения и т.п.).

5) Организация доступного населению сельскохозяйственного, промышленного и торгового кредита.

6) Развитие торгового мореплавания.

7) Развитие железнодорожной сети, а равно водяных, шоссейных и грунтовых путей сообщения.

8) Содействие широкому техническому оборудованию страны в целях наивыгоднейшего использования сельскою хозяйства, для чего, помимо путей сообщения, иметь в виду устройство складов, элеваторов, холодильников и т.п.

9) Развитие городских и окружных железных дорог в целях удешевления жилищ для малоимущего городского населения.

10) Таможенное покровительство, как средство для развития и охраны производительных сил страны и для создания самостоятельной отечественной промышленности.

11) В целях содействия народному труду и в интересах государственной самообороны – сооружение военного и торгового флота, а равно вооружение армии и флота должно исполняться производительными силами страны. Точно так же, казенное хозяйство, как то: интендантское, железнодорожное и пр. – должно опираться исключительно на отечественную земледельческую, кустарную и фабрично-заводскую промышленность.

12) Устранение казны от ведения конкурирующих с частною промышленностью предприятий промышленного характера, кроме имеющих общегосударственное значение. [c.85]

ПРОГРАММА
Народохозяйственной партии

(Предлагается вниманию тех русских обществ, союзов, собраний и единичных деятелей, которые намерены объединяться для благоустройства своей страны, через образование Народохозяйственной партии).

1. Выражение непреклонной воли государя императора благоустроить управление государством, предоставляя закономерное участие в наряде управления избранным от населения лицам, а не одним только чиновникам, принимается с благоговением, полагая, что такой порядок не умаляет значения верховной царской власти, но облегчает управление чрез установление всенародной поверки действий лиц, входящих в состав правительственных учреждений.

2. В отношениях своих к различным народностям, составляющим население России, и к их вероисповеданию предполагается руководствоваться следующими положениями:

а) православной вере – духовное господство, другим верам – свобода почитания;

б) русской государственной – всеобъединяющее преобладание, всем областям свобода хозяйственного благоустроения во всем, что не противоречит нераздельному единству русского государства.

3. Ожидается, что Государственная дума займется, главным образом, практическими интересами населения, соблюдая возвещенные с высоты престола начала гражданской свободы и охраняя их от всяких покушений и ложных толкований.

Руководящими признаками настоящей программы принимаются следующие положения:

а) фискальные интересы должны быть осуществляемы не ценою угнетения местного хозяйства, но, напротив того, при всемерном его поощрении, исходя из сознания, что богатство казны может быть прочно обосновано только на благосостоянии [c.86] всех частей страны и всего народа;

б) предпочтение интересов производительно трудящихся перед интересами посредников на каждой из ступеней производства и хозяйства;

в) стремление к расходованию денег, взимаемых с населения на общие нужды, по возможности ближе к месту взимания.

5. Ближайшими мерами к улучшению быта населения считаются следующие:

а) увеличение крестьянского землепользования, соблюдая право собственности и одновременно поощряя повышение культуры, в особенности владельческих земель;

б) вознаграждение трудов состава армии, действовавшей в Маньчжурии, и потерь населения, путем отвода земельных участков или выдачею желающим зачетных квитанций на освобождение от воинской повинности;

в) содействие в организации союзов сельских хозяев и рабочих артелей;

г) признание за церковным приходом значения юридического лица – общины и права выбора своего духовного пастыря;

д) установление всеобщего начального образования, практичного направления среднего образования и обеспечение академической свободы высшему образованию;

е) установление явочного порядка при учреждении акционерных обществ и товариществ для использования природных богатств, судоходных предприятий и промышленных заведений;

ж) улучшение водных путей и торговых портов на началах общественного заведования;

з) предоставление рабочим промышленных предприятий участия в их интересах;

и) принятие мер к обеспечению инвалидированных рабочих предпочтительно натуральною, а не только денежною помощью;

к) воссоздание института выборных судей;

л) поднятие духовного и материального состояния военных и морских сил в соответствии с потребностью безопасности [c.87] государства;

м) всемерное использование отечественной промышленности и производительных сил России при сооружении флота, крепостей, вооружения армии и развитие путей сообщения;

н) пересмотр оснований нашей денежной системы и кредита с целью облегчения его и поднятия доверия. [c.88]

ПРОГРАММА
Всероссийского торгово-промышленного союза

Всероссийский торгово-промышленный союз, учрежденный 11-го ноября, объявил следующую политическую программу:

1. Защита единой, неделимой империи с конституционным монархом.

2. Немедленное введение в основные законы империи всех четырех свобод и неприкосновенности лично провозглашенных манифестом 17-го октября 1905 г.

3. Немедленного, при первом заседании Государственной думы, предоставления ей законодательного почина и решающего голоса, со включением этого права в основные законы империи,

4. Самоорганизация Государственной думы как народной представительной формы, осуществляющей участие в этой Думе всех русских граждан.

5. Кабинет или Совет министров, обязательно опирающийся на большинство Думы, утверждаемый государем.

6. Самостоятельное возобновление каждой новой сессии Государственной думы в сроки, заранее ею определенные.

7. Включение в основные законы всеобщего равенства граждан путем уничтожения всех сословных привилегий и неприкосновенности личных и имущественно приобретенных прав. Экономическая программа союза в общем сводится: к экономическому содружеству торгово-промышленных классов и из служащих (на почве взаимного уважения к личным и имущественным интересам обеих сторон), представительству этого содружества во всех общественных организациях, Государственной думе, правительственных учреждениях и международных торгово-промышленных установлениях и договорах, принятию торговли и промышленности в России путем содействия устройству товарных, кредитных, перевозочных и иных коопераций (борьба со всеми видами недобросовестной [c.89] торговли).

Представленный учредительным бюро устав союза решено несколько переработать и представить к следующему собранию. В союз уже вступило до 4000 человек. [c.90]

ПРОГРАММА
“Союза 17-го октября”

Высочайший манифест 17-го октября 1905 года, являющийся дальнейшим развитием закона б августа 1905 года о Государственной думе, приобщает народ к деятельному участию, в согласии с царем, в государственном строительстве. Народному представительству, прочно опирающемуся на широкие народные массы, черпающему свою силу, силу знания нужд народных и силу своего авторитета из общего избирательного права, манифест предоставляет выдающееся влияние в делах законодательства и управления страной. Как непременное условие для осуществления этих прав политической свободы и для упрочения начал гражданской свободы, устанавливаются, в качестве основных элементов правового строя, неприкосновенность личности, свобода совести, слова, печати, собраний и союзов. Таким образом, манифест 17-го октября знаменует собой величайший переворот в судьбах нашего отечества: отныне народ наш становится народом политически свободным, государство – правовым государством, а в наш государственный строй вводится новое начало – начало конституционной монархии.

Новый порядок, призывая всех русских людей без различия сословий, национальностей и вероисповеданий к свободной политической жизни, открывает перед ними широкую возможность законным путем влиять на судьбу своего отечества и предоставляет им на почве права отстаивать свои интересы, мирной и открытой борьбой добиваться торжества своих идей, своих убеждений. Новый порядок, вместе с тем, налагает на всех, кто искренно желает мирного обновления страны и торжества в ней порядка и законности, кто отвергает одинаково и застой, и революционные потрясения, священную обязанность в настоящий момент, переживаемый нашим отечеством, момент торжественный, но полный великой опасности, дружно сплотиться вокруг тех начал, которые провозглашены в манифесте 17-го октября, настоять на возможно [c.91] скором, полном и широком осуществлении этих начал правительственною властью, с прочными гарантиями их незыблемости, и оказать содействие правительству, идущему по пути спасительных реформ, направленных к полному и всестороннему обновлению государственного и общественного строя России.

Какие бы разногласия ни разъединяли людей в области политических, социальных и экономических вопросов, великая опасность, созданная вековым застоем в развитии наших политических форм и грозящая уже не только процветанию, но и самому существованию нашего отечества, призывает всех к единению, к деятельной работе для создания сильной и авторитетной власти, которая найдет опору в доверии и содействии народа и которая одна только в состоянии путем мирных реформ вывести страну из настоящего общественного хаоса и обеспечить ей внутренний мир и внешнюю безопасность.

С этой целью, на почве признания начал, возвещенных в высочайшем манифесте, образуется союз, в который приглашаются войти как отдельные лица, так и целые партии, программа коих в основных чертах совпадает с программой союза. Союз этот получает наименование “Союза 17-го октября” и провозглашает следующие основные положения:

1. Сохранение единства и нераздельности российского государства

Положение это обязывает признать, что жизненным условием для укрепления внешней мощи России и для ее внутреннего процветания является ограждение единства ее политического тела, сохранение за ее государственным строем исторически сложившегося унитарного характера. Вместе с тем положение это обязывает противодействовать всяким предположениям, направленным прямо или косвенно к расчленению империи и к замене единого государства государством союзным или союзом государств. При широком развитии местного самоуправления на всем пространстве империи, при прочно установленных основных элементах гражданской свободы, [c.92] при участии равно всех русских граждан, без различия национальности и вероисповедания, в создании правительственной власти, при признании за отдельными национальностями самого широкого права на удовлетворение и защиту своих культурных нужд в пределах, допустимых идеей государственности и интересами других национальностей, такое положение, отрицающее идею федерализма в применение к русскому государственному строю, вполне допускает объединение отдельных местностей империи в областные союзы для разрешения задач, входящих в пределы местного самоуправления, и нисколько не препятствует местным особенностям и интересам различных национальностей найти себе выражение и удовлетворение в законодательстве и управлении, основанных на признании безусловного равенства в правах всех русских граждан. Исключительно за Финляндией признается особое положение, дающее ей право на известное автономное государственное устройство при сохранении государственной связи с империей.

2. Развитие и укрепление начал конституционной монархии с народным представительством, основанным на общем избирательном праве

Это положение обязывает к признанию начала общего избирательного права, открывающего возможность всем русским гражданам участвовать в осуществлении государственной власти. Это положение, далее, призывает к коренному преобразованию нашего государственного строя на началах конституционных и к прочному закреплению за народным представительством дарованных ему манифестом прав деятельного участия, рядом с монархом, в законодательных трудах и управлении страной.

Это же положение признает и закрепляет за монархическим началом в изменившихся условиях политической жизни России новый государственно-правовой характер. Прежний неограниченный самодержец, всемогущий по идее, но связанный в действительности всеми путами приказного строя, слабый вследствие отчужденности от него народа, становится [c.93] конституционным монархом, который, хотя и находит пределы своей воли в правах народного представительства, но в самом единении с народом, в союзе с землей, в новых условиях государственного строя получает новую мощь и новую высокую задачу быть верховным вождем свободного народа. Являясь в народном сознании по-прежнему воплощением государственного единства, служа неразрывной связью преемственно сменяющихся поколений, священным стягом, вокруг которого в минуту грозной опасности собирается народ русский, монархическое начало отныне получает новую историческую миссию величайшей важности. Возвышаясь над бесчисленными частными и местными интересами, над односторонними целями различных классов, сословий, национальностей, партий, монархия именно при настоящих условиях призвана осуществить свое предназначение – явиться умиротворяющим началом в той резкой борьбе, борьбе политической, национальной и социальной, для которой открывается ныне широкий простор провозглашением политической и гражданской свободы. Укрепление в русской политической жизни этих начал, противодействие всякому посягательству, откуда бы оно ни шло, на права монарха и на права народного представительства, как эти права определяются на почве манифеста 17-го октября, должно входить в задачи “Союза”. Только этим путем, путем единения монарха с народом может быть создана та сильная, уверенная в себе правительственная власть, которая сумеет вернуть нам мир.

3. Обеспечение гражданских прав

В политически свободном государстве должна господствовать и гражданская свобода, создающая единственно надежную основу для всестороннего развития как духовных сил народа, так и естественной производительности страны. Манифест 17-го октября на первое место ставит дарование незыблемых основ гражданской свободы. Развитие и укрепление этих начал в законодательстве и правах составляет одну из главнейших задач союза.

Сюда входят прежде всего: свобода вероисповеданий, [c.94] свобода слова, устного и печатного, свобода собраний и союзов. Сюда же относится обеспечение свободы передвижения, выбора места жительства и рода занятий, обеспечение свободы труда, промышленности, торговли, свободы приобретения собственности и распоряжения ею. Гражданская свобода предполагает также неприкосновенность личности, жилища, переписки, собственности граждан. Все эти права, огражденные законом, имеют один естественный предел в правах других граждан и в правах общества и государства. Никто не может быть арестован, подвергнут какому-либо насилию, обыску, лишению имущества и т.п. без постановления соответственной судебной власти. Всякое лицо, задержанное по какому-либо обвинению, должно в точно определенный и кратчайший срок, напр., 24 часа в городах, быть предоставлено судебной власти или освобождено. Для ограждения всех этих прав от посягательств, как со стороны частных лиц, так и со стороны лиц должностных, они должны быть поставлены под защиту уголовных законов; при этом должна быть установлена судебная ответственность должностных лиц, каково бы ни было положение их.

4. Неотложность созыва Государственной думы

Дальнейшее развитие политических форм должно находиться в органической связи со всей предшествующей исторической жизнью России. Созыв, как того требуют некоторые партии, Учредительного собрания, собственною властью определяющего свою компетенцию, предполагает как бы отсутствие всякого правительства, заключает в себе полный разрыв связи с прошедшим и поведет к пересмотру таких начал нашего политического и общественного быта, кои не могут быть поколеблены без тяжелого революционного потрясения всей страны.

Обусловленная этим отсрочка в созыве Государственной думы отдалит на неопределенное время восстановление нормального хода государственной жизни и законодательной работы, а вместе с тем и разрешение некоторых неотложных вопросов, связанных с жизненными интересами широких масс [c.95] населения. Ввиду этого союз высказывается против созыва Учредительного собрания, которое только отдалит столь желанный час успокоения страны.

Государственная дума первого призыва должна взять на себя проведение ближайших на очереди политических реформ, направленных к усовершенствованию народного представительства, как то: пересмотр положения о Государственной думе, избирательного закона и т.п. Наряду с этим она должна приступить к разрешению тех насущных вопросов экономических, социальных и иных, неотложная необходимость разрешения коих выдвинута самой жизнью.

Приступив к органической созидательной работе. Государственная дума, по мнению союза, должна себе наметить для разработки и постепенного разрешения следующие вопросы первостепенной государственной важности.

а) Крестьянский вопрос

Из насущных реформ на первом месте должны быть поставлены меры к решительному и бесповоротному приобщению крестьян к полноте гражданских прав наравне с остальными гражданами. Сюда относится: отмена исключительных законоположений, юридически принижающих податные сословия, отмена административной опеки, признание мирского землевладения институтом гражданского права. Помимо настойчивых государственных забот в поднятии производительности земледелия, мерами к подъему крестьянского благосостояния являются: регулирование мелкой земельной аренды, преобразование деятельности крестьянского поземельного банка, содействие расселению и переселению, признание государственных и удельных земель фондом для удовлетворения земельной нужды бывших крестьян и других разрядов мелких землевладельцев, разверстание чересполосных крестьянских и помещичьих земель с обязательным отчуждением отрезков, мешающих хозяйственной цельности владений, и, наконец, при недостаточности этих мер, допустимое в случаях государственной важности отчуждение части частновладельческих земель на справедливых условиях вознаграждения, [c.96] устанавливаемых законодательною силою.

б) Рабочий вопрос

Рабочий вопрос является в настоящее время одним из самых острых вопросов и имеет все права на особенные заботы со стороны Государственной думы. Он не может быть, однако, решен удовлетворительно в интересах самого же рабочего без поддержки промышленности вообще; только правильно развивающаяся промышленность страны может обеспечить рабочего. Союз полагает, что Дума должна поставить себе общую задачу пересмотра, усовершенствования и расширения законодательства о рабочих в соответствии с местными особенностями отдельных производств и с началами, принятыми в этой области в наиболее просвещенных промышленных государствах. Сюда также относятся меры по обеспечению рабочих и их семей в случае болезни, инвалидности и смерти, меры к постепенному осуществлению страхования рабочих во всех видах труда, меры к ограничению рабочего времени для женщин и детей и в особо вредных для здоровья производствах.

Вполне признавая свободу профессиональных союзов и свободу стачек, как средств защиты рабочими своих интересов, следует, однако, признать необходимым законодательным путем регулировать условия этой экономической борьбы. Для этого, с одной стороны, должен быть выработан ряд действительных мер к устранению случаев насилия над личностью и посягательства на имущество, как способов принуждения к вступлению в союз или к участию в стачке, а с другой стороны – должны быть выделены в особую группу такие производства, предприятия и учреждения, от коих зависят жизнь и здоровье населения, важные общественные и государственные интересы, безопасность государства, интересы обороны, а условия работы и службы в таких отраслях, за которыми должно быть признано государственное значение, должны быть подчинены особым узаконениям, ограждающим интересы рабочих и служащих, но подчиняющим их высшему государственному интересу. [c.97]

в) Развитие и укрепление начал местного самоуправления

Необходимым условием для обновления политической и общественной жизни России и для полного и последовательного проведения провозглашенных манифестом начал свободы является преобразование местного земского и городского самоуправления, с расширением его прав и круга деятельности, с приданием ему должной самостоятельности и упразднением административной опеки, с устройством мелкой земской единицы, с устранением сословности, с распространением начала самоуправления, по возможности, на все местности империи и с привлечением к участию в самоуправлении возможно широкого круга лиц. Участие в обновленном самоуправлении будет лучшей школой политической свободы для народа.

г) Заботы о народном образовании

Имея ввиду, что лишь при повышении умственного уровня народа и при распространении в его среде образования можно ожидать, что он достигнет и политической зрелости, и хозяйственного благосостояния, что самая судьба выполняемой ныне политической реформы в значительной мере зависит от степени сознательности, с которой население отнесется к осуществлению дарованных ему прав, союз высказывается за то, чтобы нужды народного просвещения были выдвинуты в законодательных работах Думы на первый план и чтобы на удовлетворение этих нужд были ассигнованы самые широкие средства. В частности, должны быть приняты все меры, чтобы в скорейшем времени могло быть практически осуществлено всеобщее начальное обучение. Рядом с этим должно быть увеличено число средних и высших учебных заведений, особенно технических, в пределах действительной общественной потребности, с предоставлением самой широкой свободы частной и общественной инициативы в деле открытия и содержания учебных заведений. Одновременно должны быть пересмотрены программы, с целью их упрощения и приближения [c.98] к потребностям жизни, и должна быть установлена прямая, преемственная связь между различными ступенями школ.

д) Реформы судебные и административные

Упорядочение форм общежития и упрочение гражданской свободы возможны лишь тогда, когда население страны находит опору и защиту всех своих прав в суде и когда деятельность административных властей поставлена в границы, ясно очерченные в законе. Исходя из этих положений, “Союз 17-го октября” ставит себе задачей проведение в Государственной думе таких реформ, кои направлены к введению бессословного суда, руководствующегося общими для всего населения законами, к введению выборного начала в местную юстицию, к установлению независимости суда от воздействия администрации и упразднению судебно-административных учреждений, к ограждению гласности судопроизводства и расширению компетенции суда присяжных. В сфере административного строя, кроме общего его упрощения и подчинения его деятельности строгим нормам закона, следует установить доступный всем способ обжалования распоряжений и действий административных властей, порядок строгой ответственности, уголовной и гражданской, за нарушение этими властями установленных законов и прав частных лиц, а для уничтожения тягостной всем волокиты надлежит установить в законе срочность работ администрации.

е) Меры экономические и финансовые

Ввиду громадных расходов, предстоящих в ближайшие годы государственному казначейству для осуществления неотложных и важных культурных задач, а также в интересах государственной обороны в деле пересоздания наших военных – сухопутных и морских сил, нельзя рассчитывать на сокращение государственной сметы расходов и на облегчение общего податного бремени. Но уже в ближайшее время возможно осуществить более рациональную и справедливую налоговую систему и переложить податную тягость с более [c.99] слабых плеч на плечи более сильные. С целью подъема народного благосостояния, увеличения государственных доходов и в интересах распределения обложения в соответствии с платежными силами плательщиков предполагаются:

1) меры содействия подъему производительных сил, особенно в области сельскохозяйственной промышленности;

2) организация доступного населению сельскохозяйственного, промышленного и торгового кредита;

3) широкое распространение технических знаний с целью поднятия производительности народного труда;

4) меры к наилучшему использованию народных богатств, причем должен быть облегчен доступ к эксплуатации лесных и минеральных богатств, принадлежащих государству;

5) развитие прямых налогов, на основе прогрессивного подоходного обложения, с постепенным понижением косвенного обложения предметов первой необходимости;

6) развитие сети железных, а равно водяных, шоссейных и грунтовых дорог.

Как бы, однако, ни были необходимы и действительны все указанные правительственные меры, следует помнить, что подъем народного благосостояния возможен лишь при том условии, чтобы нашему национальному характеру были возвращены те драгоценные качества, которых он лишился под влиянием старого порядка, основанного на правительственном надзоре, правительственной опеке, правительственной помощи. Политическая и гражданская свобода, провозглашенная манифестом 17-го октября, должна пробудить к жизни дремлющие народные силы, вызвать дух смелой энергии и предприимчивости, дух самодеятельности и самопомощи, и тем самым создать прочную основу и лучший залог нравственного возрождения.

Гр. Петр Александрович Гейден, Дмитрий Николаевич Шипов, Александр Иванович Гучков, Михаил Васильевич Красовский, Михаил Александрович Стахович, кн. Николай Сергеевич Волконский, Сергей Иванович Четвериков, Григорий Александрович Крестовников, Николай Алексеевич Хомяков, Михаил Владимирович Родзянко, Сергей Николаевич [c.100] Маслов, Николай Иванович Гучков.

г. Москва.

Адрес канцелярии центрального бюро “Союза 17-го октября”: Москва, Средние торговые ряды, № 84–87. Телефон № 121–56.

Впредь до организации петербургской канцелярии по делам “Союза 17-го октября” временно можно обращаться в редакцию газеты “Слово”, Невский пр., дом 92. [c.101]

ПРОГРАММА
партии правового порядка

Благое, столь давно необходимое, совершилось. Наконец, мы – граждане и призваны все участвовать в управлении нашим государством.

Такое участие, однако, невозможно иначе, как при сплочении единомышленников в политические партии. Во всех государствах с нормальным устройством население сгруппировано в партии, и это есть здравое, необходимое явление: как в голове отдельного человека только те суждения бывают основательны, которые выходят из предшествовавшей, в той же голове, борьбы противоречивых между собою мыслей, так и коллективный ум народа только тогда ведет полезную творческую работу в области государственных вопросов, когда они освещаются с различных сторон состязающимися между собою партиями.

Полное уважение к чужим мнениям, недопущение в борьбе ни клеветы, ни насилия должны быть руководящею основою в деятельности всякой честной партии, стремящейся лишь к благу общему и не дающей под своим знаменем места вожделениям личного характера.

Наша партия правового порядка вела, как и другие, непризнанное законом существование, однако, накануне почти реформы 17 текущего октября, получила возможность организовать себя, в общем собрании ее членов в С.-Петербургской городской думе 15 октября, как конституционная партия с определенною программою.

Основные положения этой программы следующие:

А. Гарантии, требуемые правовым порядком для лица:

Это те гарантии, которые получили затем освещение в высочайшем манифесте от 17 октября 1905 года:

1. Свобода слова устного, письменного и печатного.

2. Свобода собраний и союзов. [c.102]

3. Свобода вероисповеданий.

4. Свобода личности.

Б. Гарантии, безусловно необходимые, по твердому убеждению партии, для ограждения у нас правового порядка государством:

5. Единство и неделимость России. – Этот пункт, при настоящих обстоятельствах, есть самый важный в нашей программе. Не только его не выставляют программы других, уже действующих партий, именно конституционно-демократической и социал-демократической, но обеими этими партиями даже вполне допускается разделение России на отдельные части с собственным автономным устройством, при сохранении связи между ними только на федеративных основаниях.

6. Сильная государственная власть. – Без нее никакой правовой порядок немыслим. Но отнюдь не насилие и произвол, а строгое блюдение закона и утверждаемых им гражданских свобод от посягательств с чьей бы то ни было стороны составляет, по убеждению партии, основу для силы государственной власти.

Затем, в ряду работ устроительною характера, на которых должно сосредоточиться ближайшее внимание народных представителей, партия правового порядка считает особенно важными относящиеся к следующим предметам:

7. Устройство крестьян.

8. Устройство рабочих.

9. Народное просвещение.

10. Усовершенствование военных сил России.

Разъяснение по некоторым из приведенных выше положений программы партии

Свобода слова. – Для установления свободы печатного слова требуется отмена предварительной цензуры и порядка административных взысканий по отношению к печати. За преступления печати не может быть иной ответственности, [c.103] как по суду.

Свобода личности. – Никакая власть, кроме судебной, не вправе подвергать личность наказанию или стеснению. Безусловно подлежат отмене ссылки, высылки, аресты и, вообще, всякие виды репрессии в административном порядке.

Единство и неделимость России. – На состоявшемся в сентябре 1905 г. съезде земских и городских деятелей в Москве постановлены, между прочим, 14-го сентября, следующие резолюции: “а) Имея ввиду, что Царство Польское в большей своей части представляет собою совершенно однородное в национальном и культурно-бытовом отношениях и резко обособленное от остальных частей империи целое, признано необходимым немедленно, до установления общеимперского демократического народного представительства с конституционными правами, выделить Царство Польское в особую автономную единицу с сеймом, избираемым на основании всеобщего прямого, равного и тайного голосования, при условии сохранения государственного единства империи и установления возможного исправления границ между Царством Польским и соседними губерниями по обоюдному соглашению как в ту, так и в другую сторону, соответственно племенным составам и желаниям местного населения. При этом, в Царстве Польском должны действовать общеимперские гарантии гражданской свободы и права национальностей на культурное самоопределение, а также должны быть обеспечены права меньшинства, б) После установления прав гражданской свободы и правильного народного представительства с конституционными правами для всей империи должен быть открыт законный путь для установления местных автономий”. Затем 15-го сентября съезд составил опубликованное потом воззвание к избирателям, в которое приведенные выше две резолюции не включены. Нельзя не пожалеть о таком умолчании, вовсе не означающем позднейшего отречения участников съезда от этих резолюций, – для этого необходима была бы категорическая отмена их съездом в таком же порядке, в каком они были постановлены, в виде новых резолюций на основании голосования в общем собрании. Закрывая от внимания общества такое важное обстоятельство, как усвоение [c.104] себе авторами воззвания федеративной программы, это воззвание дает, таким образом, возможность для случаев заблуждения со стороны избирателей. Для несогласных с мыслью о переустройстве империи по федеративному типу может получиться неожиданная и вовсе нежелательная картина защиты подобной мысли в Государственной думе их же избранниками. Ибо, так как упомянутые выше резолюции Московского съезда не были им же в должном порядке отменены, то мы вправе и обязаны считать их дополнением к воззванию съезда, и они таким образом входят в программу, которой намерены держаться кандидаты в народные представители от партии упомянутого съезда, принявшей, по закрытии съезда, название конституционно-демократической. Лица эти, стало быть, с избранием их в Государственную думу, будут проводить идеи о переустройстве России по федеративному типу. Правда, теперь участники упомянутой партии стараются печатно и устно уверять, что постановленными на Московском съезде резолюциями автономия для отдельных местностей России разумеется только в культурном, а не в политическом смысле. Но такие уверения лишены всякого основания: текст означенных резолюций слишком ясен, притом же самое слово “автономия” есть вполне определенный термин, и только политический, а не культурный, как известно всякому, знакомому сколько-нибудь с государственным правом. – Партия правового порядка, со своей стороны, безусловно отвергает, как было замечено выше, всякую идею о переустройстве России по федеративному типу. Не к расщеплению государства и его населения путем автономного обособления отдельных местностей и сопряженной с тем неизбежной территориальной равноправности жителей мы должны идти, а к установлению единого русского гражданства, к равноправности всех на всем пространстве России, независимо от места рождения или постоянного жительства в той или другой ее части. Все русские граждане должны себя чувствовать как на ближайшей своей родине, так и во всяком углу империи одинаково слугами, одинаково хозяевами, а государство наше, в особенности при настоящем его международном положении, должно себя сознавать безусловно единым, располагающим [c.105] на одинаковых основаниях всеми силами своих граждан. И всякий член Государственной думы, соответственно тому, должен проникнуть твердым взглядом, что он есть представитель интересов всей России. Кто бы ни был член Думы по своему месту рождения или жительства, племенному происхождению, сословию, занятию и т.п., для него одинаково близки должны быть заботы о нуждах всякой части империи, всякой национальности, всякого сословия и всякого класса. Словом, член Думы есть деятель государственный, а не ходатай за интересы лишь известной местности, известного племени, известного сословия или известного класса по занятиям.

Сильная государственная власть. – Какова бы ни была форма государственного устройства, сильная государственная власть есть основное условие как для живучести государства, для охранения его разложения внутри от потери своего независимого существования среди других государств, так и для обеспечения за гражданами действительного пользования теми, указанными выше свободами, которые правовой порядок в конституционном государстве требует в пользу лица, для ограждения всех от насильственного посягательства на эти свободы с чьей бы то ни было стороны, сверху или снизу. Государственная дума призвана содействовать укреплению авторитета государственной власти: сама она есть вновь выступающий высший орган в осуществлении этой власти, и она обязана способствовать обеспечению за властью безусловного уважения, беспрекословного повиновения. Вместе с тем, существенными безотлагательными мерами к упрочению нравственного авторитета государственной власти партия правового порядка считает: а) скорый и строгий суд над виновными в преступлениях на последней войне и при предшествовавших ей событиях и б) амнистию по политическим и религиозным делам.

Устройство крестьян. – Под этим наша партия разумеет дополнительное наделение крестьян землею в малоземельных местностях, со справедливым вознаграждением лиц и ведомств, от которых переходила бы к ним земля, а также способствование, в тех же видах, расселению крестьян. Облегчение бремени налогов, упадающих на крестьянство. Всемерное [c.106] содействие к переходу их от общинного владения к личному. Упразднение земских начальников и полное устранение принципа опеки по отношению к крестьянам. Общий суд для крестьян с остальным населением по всем делам и вообще уравнение крестьян в правах с прочими сословиями. Из всех жителей империи наиболее обиженным всегда оставался русский крестьянин, который выносил на себе наиболее великие тяготы в государстве и который, вместе с тем, всегда менее других жаловался, – ему принадлежат неусыпные заботы Государственной думы.

Устройство рабочих. – Говоря об устроении крестьянства, в его общем составе землевладельцев, мы должны в равной мере озаботиться об интересах той его части, которая обратилась к фабрично-заводской промышленности, т.е. об интересах рабочих. Оторванный от своей среды, от родного угла, рабочий, как и всякий человек, ищет не только средств к существованию, но также удовлетворения своих нравственных и духовных потребностей, а потому необходимо обеспечить рабочим не только заработок, но заботами о возможном сокращении рабочего дня, об обязательном страховании рабочих, о лучшем устройстве условий их жизни упрочить за родною промышленностью бодрую дружину двигателей ее, довольных настоящим и спокойных за себя и за свою семью в будущем.

Народное просвещение. – Общеобязательное даровое обучение народа в школах с полною программою по образцу народных училищ в просвещенных государствах. Полное устранение в надзоре за народным обучением полицейского принципа. Достаточная обеспеченность и достойное положение для учителей народных школ.

Усовершенствование военных сил России. – Поразившая весь мир и прежде всего нас, русских, слабая боевая организация военных сил России требует радикальных реформ в армии и флоте. Необходимы, кроме мер технического усовершенствования, составляющих предмет ближайшей заботы специальных ведомств военного и морского, меры коренные, которые уже входят в круг ведения Государственной думы и общего законодательства. Такими мерами мы признаем более [c.107] благодарные и равномерные для отдельных частей условия офицерской службы и возможно лучшее специальное образование офицеров, по отношению же к солдатам – безотлагательную разработку вопроса о сроках службы и о сохранении, по возможности, связи призванных чинов с семьею и землею, поставив основным положением наибольшую боевую готовность при наименьших тяготах службы. Все заботы должны быть направлены к поднятию нравственного духа в войске укреплением в нем сознания, что оно есть совокупность отборных граждан, которым страна вверила защиту своих интересов и своей чести.

Не перечисляем затем здесь других, тоже важных предметов, как-то: децентрализация управления согласно указаниям практической целесообразности, материальное улучшение и иерархическое изменение положения приходского православного духовенства, устройство средних и высших учебных заведений, ряд существенных вопросов финансовых и промышленно-торговых и др. Государственная дума встретится с ними сама по ходу дел.

Путь практических действий для лиц, присоединяющихся к партии правового порядка

Срок, остающийся до выборов, невелик, и всякий присоединяющийся, по прочтении этого воззвания к партии правового порядка, приглашается действовать безотлагательно. Путь действий следующий:

А. Для лиц, живущих по всей России, кроме С.-Петербурга

а) Как обладающие, так и не обладающие избирательным цензом по положению 6-го августа 1905 г., образуют из себя, по немедленному сговору хотя бы между 2–3 лицами, местный для данного уезда или города или участка в большом городе комитет партии правового порядка, извещают о том всех в своем уезде, городе или городском участке способом, какой они сочтут за лучший и наиболее быстрый, и приглашают [c.108] всех, кто признает свои воззрения согласными с изложенною выше программою, в общее собрание, с указанием места и времени его.

Примечание. В Москве и больших городах для успеха дела казалось бы прежде всего целесообразным образование указанным выше способом центрального городского комитета из небольшого числа лиц, за невозможностью в течение короткого времени сговориться многим. Центральный комитет мог бы действовать в своем городе так же, как и организационный собственно в С.-Петербурге, где он принял на себя временно и обязанности центрального городского комитета.

б) В означенном в пункте а собрании намечается предварительный, хотя бы неполный список кандидатов в выборщики и в члены Думы, на основании заявлений со стороны желающих баллотироваться и на основании просьб о том к известным прибывшим лицам со стороны остальных.

в) Относительно намеченных кандидатов, как равно и о позже предлагаемых кем-либо, избиратели совещаются между собою затем при частных свиданиях, подготовляя приведение мнений о них к соглашению.

г) Затем, в следующем собрании, после общего совещания, притом, если нужно, в отсутствие кандидатов, решается окончательно, за которых между ними избиратели должны подавать голоса при выборах. Это, обыкновенно, предмет, способный и между самыми близкими единомышленниками по общим вопросам вызывать упорные разноглася, но во имя дела мы убедительно просим всех признать себя обязанными здесь подчиняться большинству голосов в собрании. Кандидат, который при голосовании прошел большинством голосов собрания, должен быть поддерживаем при выборах и не желавшим его меньшинством. Это – основное правило выборной дисциплины для всякой партии; без его соблюдения ни одна партия не может рассчитывать на успех. – Составлением списка кандидатов предвыборное дело кончено, и остается лишь ждать самих выборов. – Возможно, что двумя общими собраниями обойтись нельзя, и тогда от избирателей зависит, устраивать их и больше, если только время это дозволяет. [c.109]

д) Об образовании местных комитетов и о приступе их к действиям организационный комитет в С.-Петербурге покорнейше просит его уведомить, адресуя письма на имя члена этого последнего комитета присяжного поверенного Василия Петровича фон-Эгерта (Манежный пер., д. 11). Это необходимо для снабжения местных комитетов от организационного достаточным количеством экземпляров настоящего воззвания, как равно различными необходимыми для дела сведениями. Члены местных комитетов, вступающие в сношения с организационным комитетом, благоволят приложить свой адрес.

Б. Для лиц, живущих в С.-Петербурге

а) В общем собрании членов партии правового порядка в С.-Петербурге 15-го октября с. г. образованы местные комитеты для отдельных выборных участков города и, засим, временно принятые на себя организационным комитетом обязанности центрального комитета партии по отношению к г. С.-Петербургу прекратились. От местных комитетов зависит, если они это находят нужным для успешных действий партии собственно в С.-Петербурге, выделить из себя делегатов для образования центрального городского комитета (см. примечание к п. а) в отд. А выше).

б) С.-Петербургских жителей, желающих присоединиться к партии правового порядка, просят, безразлично к тому, имеется ли у них избирательный ценз по положению 6-го августа с.г. или нет, обратиться с заявлением о своем присоединении, каждого по этой части города, в которой он имеет жительство, к подлежащему местному комитету партии в лице одного какого-либо из его членов, по желанию. Состав этих комитетов, согласно определению общего собрания от 15-го октября с.г., следующий:

По Адмиралтейской части – А.В.Гувелякин (Галерн., 29) и П.П.Лыжин (ул. Гоголя, 6).

По Казанской части – Б.С.Белецкий (Б.Конюш., 15), К.И.Белоусов (Мойка, 62), Г.Г.Виссендорф (Сергиевск., 83), бар. А.А.Гейкинг (Саперн. пер., 4), В.М.Горлов (Демидов пер., 4), Е.П.Ковалевский (Екат. кан., 14), В.В.Максимов [c.110] (Б.Конюш., 3), Н.Н.Перцов (Театр. площ., 8), Н.П.Пузыревский (Екат. кан., 52) и А.Н. фон-Шведер (Б. Конюш., д.1).

По Спасской части – Н.А.Мельвиль (Стрельна, Владимирский пер., 2), Д.Ф.Мертваго (Суворовск. пр., 47), К.Ф.Рубахин (Горх., 79) и В.Н.Филиппов (Глухозерск., 9).

По Московской части – Э.К.Высокович (Невский, 120), Б.М.Добротворский (Пушкинск., 15), И.А.Иванов (Фонтанка, 70), Е.И.Кривдин (Головинск., 55), С.А.Лебедев (Николаевск., 65), П.К.Работин (Черныш. пер., 12) и И.А.Рубан (Пушкинск., 9).

По Литейной части – А.В.Бобрищев-Пушкин (Мохов., 13), И.И.Ильин (Знаменск., 6), Г.И.Красса (Лит., 50), С.И.Михин (Ковенск. пер., 22), Н.В.Монахов (Мохов., 4), Н.А.Огарев (Пантелейм., 13–15), А.Н.Оппенгейм (Литовск., 27), бар. Н.В.Остен-Дризен (Преображ., 28), Ф.А.Пель (Литейн., 36), Д.И.Пестржецкий (Фуршт., 23), С.А.Соллертинский (Сергиевск., 25), В.Г.Струве (Сергиевск., 61), граф В.А.Тизенгаузен (Спасская, 15) и А.А.Ячевский (Спасская, 2).

По Рождественской части – В.В.Бартенев (Кирилловск., 17), М.М.Боровитинов (Греческ. просп., 6), А.В.Григорьев (Суворовский пр., 31), А.П.Дьяков (3 Рождественск., 16), В.М.Лихтин (Греческ. пр. 13), А.А.Любичев (Греч. пр., 23), А.С.Хренов (Таврическ., 7), Н.Ф.Эльснер (Суворовск. пр., 26) и Б.М.Якунчиков (Кирочн., 45).

По Александро-Невской части – делегат И.А.Конецкий (Невск., 173).

По Васильевской части – П.П.Кусков (Вас. о., 13 лин., 16), С.В.Лавров (Вас. о., 6 лин., Ларинск. гимн.) и С.А.Советов (Вас. о., Малый пр., 14).

По Петербургской части – староста Н.А.Демчинский (Кам. остров, д. Сементовской-Курилло), Л.В.Андронов (Александровск. пр., 19), Н.Ф.Бреверн (Кронверкск. пр., 29), Э.Э.Глезер (Спасская, 17, в Лит. ч.), В.Г.Гнедич (Александровск. пр., 19), М.М.Горбов (Каменноостр. пр., 20), А.А.Козицкий-Фидлер (Б.Зеленина, 26-б, кв.17), А.Ф.Красовский (Мал. Дворянск., 6), А.Е.Овчинников (Вас. о., 2 л., 39-16) и В.В.Тухолка (Алексеевск., 18).

в) Жительствующие в С.-Петербурге лица, предполагающие [c.111] участвовать в выборах в других местах империи, благоволят, в случае присоединения их к партии правового порядка, обратиться, с указанием своего адреса, в организационный комитет, к члену последнего Василию Петровичу фон-Эгерту (Манежный пер., 11).

Организационный комитет партии правового порядка по уполномочию общего собрания ее членов.

[c.112]

ПРОГРАММА
монархистов-конституционалистов (царистов)

Царисты признают монархический конституционный образ правления, но слово “царь” имеет в их глазах глубокое для России и русского народа значение. Он – отец народа, неразрывно и тесно с ним связанный, он поручает избранным самим народом людям править делами государства, но от этого значение царя не меняется, а напротив, даже возрастает. Русский царь, покровитель всякого благого начинания, вместе с тем душа и совесть великого народа, носитель идей славы и могущества всей империи. Царю ничего не надо, он родится царем. Россия без царя немыслима. В области внутренней политики царисты признают всю непригодность отжившего свой век государственного строя; разъединенная бюрократизмом, не способная функционировать, государственная машина, находившаяся под олигархическим управлением министров, привела к настоящему положению вещей. Слабость, безграмотность и отсутствие единства в действиях правительства грозили бытию самого государства. По отдельным вопросам царисты думают:

1. Что в России образование есть, а воспитания нет никакого; дело образования юношества велось рутинно, безжизненно; связи между школой и молодежью не было, учили сухо, бессердечно; с индивидуальностью учащихся не считались, не будили в юных сердцах любви к родине, царю и ближнему, не развивали чувства национальной гордости. Необходимо допустить в университет и реалистов; для высших школ полезно скорейшее образование корпораций по национальностям и землячеств с их выборным началом и судом чести.

2. По вопросу о крестьянском землевладении царисты признают, что необходимы энергичнейшие меры для облегчения крестьянам перехода от общинного землевладения к подворному для благополучного разрешения вопроса о малоземелье; деятельность крестьянского банка должна быть [c.113] соответственно этой великой задаче расширена, а дворянский банк преобразован в имперский земельный банк для всех сословий.

3. Игра крестьянского банка на понижение стоимости земли должна прекратиться, как затрудняющая продажу земли частных лиц крестьянским обществам в интересах государства, чтобы земля достигла нормальной стоимости, а не обесценивались близорукой политикой крестьянского банка. Разрешить вопрос о малоземелье безденежных жертв со стороны государства невозможно. Относительно общей финансовой политики России царисты верят в неиссякаемые природные богатства страны, отдают должное великим заслугам в этой области бывшего министра финансов С.Ю.Витте и признают, что после войны необходимо соблюдение строжайшей экономии во всех отраслях государственного хозяйства, только не в ущерб развитию морских и сухопутных сил империи.

4. Царисты, веря в бога, уважают всякую религию.

5. Царисты не враги евреев, но думают, что теперешние политические взгляды многих из них, особенно молодежи, не полезны России, и надеются, что после общего успокоения взгляды евреев сделаются умереннее; царисты прежде всего защитники законности и порядка.

6. Царисты братски протягивают руку единокровным полякам и всем славянам.

7. По их мнению, необходима скорейшая реорганизация Государственного совета.

8. Всеобщая, равная, прямая и тайная подача голосов для избрания в Государственную думу абсолютно невозможна – это может быть вопросом далекого будущего, а не на заре парламентаризма. В области внешней политики царисты своеобразно связывают все наши неудачи с невмешательством России в англо-бурскую распрю. Они считают это величайшей непоправимой ошибкой. Представлялся небывалый случай выступить России в защиту горсти героев, с молитвой защищавших родину от сильного врага, да заодно и помирить Германию с Францией на счет Англии. За грех пред бурами мы несем и кару. Царисты – поклонники континентального союза, хотя они сейчас рекомендуют осторожную, вызванную [c.114] неблагоприятными обстоятельствами, выжидательную политику. “За царя и народ” – их девиз. [c.115]

ПРОГРАММА
Русского народнического всесословного союза

Убежденные, что самым подходящим и единственно возможным для России является монархический образ правления с государем императором во главе, с участием народных представителей, избранных всеобщим, равным и свободным голосованием, и исходя из вольностей, дарованных русскому народу манифестом 17 октября 1905 года, мы, члены Русского народного всесословною союза, будем следовать и проводить в жизнь свою нижеследующую программу:

Россия единая и нераздельная

1. Поддерживая это положение, как свое основное начало, считая всякую попытку отторжения от России какой-либо из ее окраин – изменой родине, настаивая, чтобы ни один закон нашего государства не противоречил материальному, духовному и политическому развитию трех главных русских народностей, – Русск. нар. вс. союз поставляет своей первой задачей объединить политические стремления великоруссов, малоруссов и белоруссов, причем великорусский язык должен быть государственным языком, обязательным для всех граждан, для общих судов и для средней и высшей школ; а во всех окраинах России высшая местная администрация и высший местный суд всегда должны быть в русских руках.

2. О всевозможных свободах в Государственной думе будут прежде всего и больше всего хлопотать представители всех других политических партий. Наш же Р.Н.В. союз, в лице своих представителей в Государственной думе, должен, поддерживая требования о законной свободе, прежде всего и больше всего настаивать на устройстве имущественного и общественного положения 85% населения России, т.е. крестьян, дошедших теперь до нищенства.

3. Как о первейших и необходимейших реформах [c.116] представители Р.Н.В. союза будут настаивать в Государственной думе: 1) о прибавке малоземельным и даровании безземельным крестьянам земли в количестве, достаточном для прокормления каждому крестьянскому семейству своим хлебом до новины, и 2) об устройстве всесословной волости, в качестве мелкой земской единицы, с подразделением на приходы и с сохранением неотчуждаемости крестьянских земель, дабы избежать российскому крестьянству судьбы обезземеленного дарованием полного права собственности крестьянства в Галиции, в Австрии, земли которого перешли в собственность евреев.

4. Р.Н.В. союз будет настаивать на самой широкой постановке народного образования, на основах веры и нравственности: дарового, доступного каждой деревне, обязательного и практического, т.е. с обязательным преподаванием в каждой народной школе: или земледелия, или ремесел, или садоводства и пчеловодства, или всех этих других практических знаний, смотря по надобности и желанию самого населения.

5. Р.Н.В. союз будет требовать величайшей бережливости и сокращения государственных расходов, уменьшения огромных окладов жалованья, пособий и проч.; сокращения числа чиновников и улучшения служебного положения мелких -чиновников всех ведомств; упразднения аренд, как наград; упразднения ненужных государству и народу учреждений и привилегированных учебных заведений; безусловного уравнения в гражданских и политических нравах всех сословий и устройства государственного страхования для фабричных рабочих и ремесленников.

6. Р.Н.В. союз будет настаивать на установлении равномерных для всех налогов, сообразных с доходами и средствами каждого, с освобождением бедных и неимущих от всяких налогов, и на полной отмене выкупных платежей и паспортной системы, как последних остатков крепостного права.

7. Твердо веруя в благотворную совместную работу всех народов России в Государственной думе, опасаясь всяких автономий, как первой ступени к раздроблению единой России, Русский народнический всесословный союз тем не менее будет настаивать на предоставлении нерусским народностям, [c.117] населяющим Россию, самого широкого местного городского и земского самоуправлении и родного языка в начальных школах и в местных судах.

Просим всякого звания и состояния русских людей, стоящих за Россию, единую и нераздельную, и сочувствующих этой программе, присоединиться к Русскому народническому всесословному союзу.

Устав Р.Н.В. союза, утвержденный правительством 22 октября 1905 г., раздается даром.

Председатель Совета Русск. нар. всесосл. союза присяжный поверенный Н.М. Серпухов, в С.-Петербурге, 4 рота Измайлов. полка, д. № 13.

Члены Совета:

Присяжный поверенный Влад. Вас. Птицын, в. С.-Петербурге, Нижегородская ул., д. № 23а.

Учитель С.А. Архангельский (чл.-секретарь), Средняя Подьяческая, № 16.

Кандидат в члены совета присяжный поверенный С.Я. Климовский, в С.-Петербурге, Максимилиановский пер. № 17.

Желающие записаться в члены Русского народнического всесословного союза благоволят обращаться к председателю или к одному из членов Совета Р.Н.В. союза по их адресу. [c.118]

ПРОГРАММА
Русского собрания
избирателям в Государственную думу

За веру, царя и отечество

1. “Православной вере – господство, каждой вере – почитание; русской народности подобает всеобъединяющая и всеподчиняющая сила, но каждой народности будет свобода во всем, что этому объединению и этому подчинению не препятствуют”.

2. “Глас божий повелевает нам стать бодро на дело правления с верою в истину самодержавной власти, которую мы призваны утверждать и охранять для блага народного от всяких на нее поползновений”.

(Слова императора Александра III).

3. “Только то государство и сильно и крепко, которое свято хранит заветы прошлого”.

(Слова императора Николая II).

Русское собрание считает, что царское самодержавие не отменено манифестом 17 Октября 1905 г. и продолжает существовать на Руси и при новых порядках, и что Государственная дума не призвана и ни в коем случае не может изменять что-либо в основных законах. Признавая задачею Думы деловую разработку и обсуждение законодательных предположений и деловой надзор за действиями исполнительных властей, Русское собрание полагает своим долгом содействовать выбору в Государственную думу всех разделяющих этот взгляд и принимающих следующие положения.

I

Православная церковь должна сохранить в России господствующее положение. Ей должны принадлежать свобода самоуправления и жизни. Голос ее должен быть выслушиваем [c.125] законодательною властью в важнейших государственных вопросах. Устройство прихода как правоспособной и дееспособной церковно-гражданской общины должно быть положено в основание всего дальнейшего церковного и государственного строения и служить связующим их звеном.

П

Царское самодержавие должно основываться на постоянном единении царя с народом.

Ш

Самодержавный царь не тождествен в глазах русского народа с правительством, и последнее несет на себе ответственность за всякую политику, вредную православию, царскому самодержавию и русскому народу.

IV

Царское самодержавие, будучи главным залогом исполнения Россией ее всемирно-христианского призвания, в то же время является залогом внешнего государственного могущества и внутреннего государственного единства России.

V

Просвещение в России должно расти и крепнуть на тех же началах, на коих выросла и русская государственность, а потому и государственная школа, не посягая на культурное самоопределение частных народностей России, должна быть русской школой.

VI

Русский язык есть государственный язык, и все правительственные учреждения должны пользоваться государственным языком, неуклонно и настойчиво стремясь к единству [c.126] языка во всех отраслях государственной жизни.

VII

Боевая готовность сухопутных и морских военных сил, оборона границ государства и боевые средства сообщения должны быть доведены до совершенства, соответствующего величию России, причем все необходимое для государственной обороны должно издаваться внутри страны ее средствами и трудом ее народа, а бремя содержания военных сил должно лечь равномерно на население всего государства.

VIII

Племенные вопросы в России должны разрешаться сообразно степени готовности отдельной народности служить России и русскому народу в достижении общегосударственных задач. Чуждое стеснений местной жизни, управление окраинами должно ставить на первое место общегосударственные интересы и поддержку законных интересов русских людей. Все же попытки к расчленению России под каким бы то ни было видом не должны быть допускаемы. Россия едина и неделима.

IX

Еврейский вопрос должен быть разрешен законами и мерами управления особо от других племенных вопросов, ввиду продолжающейся стихийной враждебности еврейства к христианству и нееврейским национальностям и стремления евреев к всемирному господству.

Х

Дарованные царем нашим ко благу русского народа свободы, возвещенные манифестом 17 октября 1905 г., должны быть обусловлены законами, ограждающими личность, общество и государство от злоупотребления ими, а самые свободы [c.127] от нарушений со стороны правительственных и общественных должностных лиц и учреждений, выразятся ли эти нарушения в превышении или бездействии власти.

XI

Хозяйственная политика должна иметь своим руководящим началом взгляд на Россию, как на страну преимущественно крестьянскую и земледельческую, и своею целью благоустройство крестьянства путем улучшения сельскохозяйственной культуры, развития кустарных промыслов и увеличения площади крестьянского землевладения. Особенное внимание должно быть обращено на подъем коренного русского центра.

ХII

Финансовая и экономическая политика должна быть направлена к освобождению России от зависимости от иностранных бирж и рынков и должна покровительствовать возникновению русских промышленных предприятий и содействовать производительному труду.

ХIII

Таким образом, верховным мерилом деятельности государственного управления под самодержавным царем в единении его с народом должно быть народное благо, причем государство, открывая достаточный простор для местного самоуправления, должно блюсти, чтобы это самоуправление нигде не клонилось к ущербу русских народных интересов религиозных, умственных, хозяйственных, правовых и политических.

Выступая с таким кратким изложением своих взглядов и главнейших положений. Русское собрание надеется, что к нему примкнут все те русские люди, которым дороги блага России и русского народа и которые, проникнувшись сознанием русской государственности и тесно сплотившись между [c.128] собою, составят громадное национальное большинство в будущей Государственной думе.

Россия для русских

Сочувствующие изложенной программе Русского собрания благоволят сообщить свои адреса делопроизводству собрания (Троицкая, 13) для своевременного извещения их о предвыборных совещаниях. Живущие в провинции – в отделы собрания, где они существуют (Вильна, Варшава, Харьков, Киев, Одесса, Казань, Оренбург); где же их нет, желательно объединение русских людей на началах, изложенных в программе. [c.129]

ПРОГРАММА
“Отечественного союза”

I. Первым и основным положением своей программы “Отечественный союз” признает начало целости и нераздельности русского государства, с допущением для окраин лишь таких вызываемых местными условиями особенностей, которыми не нарушилось бы единство России.

П. В отношении иноплеменных частей населения России, “Отечественный союз” признает обязанностью государства оберегать их законные интересы и содействовать их хозяйственному и культурному развитию. Но союз не может допустить, чтобы народ, вынесший на своих плечах всю тяжесть созидания и объединения русского государства, оказался в порабощении у инородцев. Россия прежде всего для русских – таково неизменное убеждение союза.

Ш. Весь ход русской истории свидетельствует, что Россия крепла и развивалась под сенью и стягом царской власти. Сознание необходимости этой власти неизменно живет в русском народе, в глазах которого она является единственно законною и благотворною.

Вот почему члены “Отечественного союза” решительно высказываются против дальнейшего умаления царской власти, против созыва Учредительного собрания и против введения у нас такого парламентского строя, при котором (в противоположность режиму, существующему, напр., в Германской империи и Соединенных Штатах) министры обязательно назначаются из среды большинства палаты и ответственны не пред главою государства, а пред палатою.

IV. Не возражая против расширения избирательных прав, установленных положением 6 августа, союз решительно, однако, высказывается против распространения их в равной мере на всех и каждого.

Прямая подача голосов, по мнению союза, ввиду географических и бытовых особенностей России, в ней неосуществима без явной опасности для государства, так как при этом [c.119] порядке в Государственной думе могут получить преобладание элементы разрушительные.

V. Вполне сочувствуя началу веротерпимости и не желая ни принудительно навязывать православную веру другим, ни насильственно удерживать в лоне православной церкви людей, духовно от нее отпавших, – союз находит, однако, что православная церковь должна и впредь оставаться господствующею в русском государстве, пользуясь не только надлежащею независимостью, но и особыми преимуществами и почитанием.

VI. Признавая, что дарованная России политическая свобода для разумного осуществления ее предполагает достаточную просвещенность народа и что образование вообще является необходимым условием всякого экономического и культурного прогресса, союз стоит за самое широкое распространение общего и профессионального образования, но желает при этом, чтобы школа не только обучала, но и воспитывала в духе религиозном и патриотическом, развивая в своих питомцах уважение к семье и законам.

VII. Крестьянский вопрос должен занять первое место в заботах правительства.

В основу экономической политики, которая до сих пор была почти исключительно направлена к насаждению промышленности, постройке железных дорог и достижению финансового, бюджетного благополучия, должно быть вообще положено попечение о земледелии.

В местностях малоземельных нужно озаботиться расширением площади крестьянского землевладения, но отнюдь не путем принудительного отчуждения земель у частных владельцев, а развитием переселения на казенные и иные земли, равно как расширением и соответствующим направлением деятельности крестьянского банка. Операции крестьянского банка не должны, однако, иметь последствием чрезмерное уменьшение крупного и среднего землевладения, являющегося для самих крестьян не только источником заработков и образцом для сельскохозяйственных улучшений.

Особенное значение в деле улучшения быта крестьян союз придает мерам, направленным к поднятию на низкой ныне [c.120] производительности крестьянских земель. Содействие к устранению чресполосности и расселению крестьян внутри надела (выселки, хутора), облегчение недоступного ныне для крестьян межевания, организация недорогого кредита для сельскохозяйственных улучшений, выплата при семейных разделах, переселениях и т. п., распространение сельскохозяйственных знаний среди народа и широкое поощрение сельскохозяйственных начинаний земств – таковы некоторые из намеченных союзом в этой области мероприятий.

Крайне необходимо также развитие кустарных промыслов, при отсутствии которых большая часть крестьянства обречена в течение зимних месяцев на бездеятельность.

Наряду с экономическими мерами следует позаботиться и об устранении юридической неопределенности частно-гражданских прав крестьян, ставящей весь их семейный и имущественный быт в шаткое и неустойчивое положение. В крестьянском законодательстве должен быть разрешен и спорный вопрос об общине в смысле облегчения крестьянам выхода из общинных союзов.

VIII. Улучшение быта рабочих также требует попечения правительства, с тем, однако, чтобы принимались в расчет действительные нужды рабочих, а не притязания политического свойства и не упускались из виду интересы промышленности. Необходимо при этом обеспечить желающим мирно работать свободу и безопасность труда, оградив их от насилий революционного, часто незначительного меньшинства.

IX. Следует оградить личную и имущественную безопасность в городах и особенно в деревне, не допуская преступной пропаганды, ведущейся ныне открыто и невозбранно. Столь же необходимо безотлагательно упорядочить пределами закона предоставленные населению свободу слова и печати, свободу собраний и союзов. Неуклонному соблюдению закона и началу законности “Отечественный союз” придает вообще первенствующее значение. При отсутствии этого условия всякая свобода обращается в произвол и насилие, а для настоящей гражданской свободы не остается места. Доказательством служат события, ныне происходящие. Свобода собраний проявляется в митингах, на которых открыто проповедуются [c.121] вооруженное восстание и убийства. Свобода печати выражается в безнаказанном воззвании к той же вооруженной борьбе, в издевательстве над правительством и в подстрекательстве беспокойных элементов против мирного населения. Свобода союзов повела к образованию как бы государств в государстве, с которыми правительство находит нужным считаться и которые, путем провозглашения всеобщей забастовки, останавливают всю государственную, общественную и экономическую жизнь страны и тем ввергают страну в величайшие бедствия. Наконец, стачки из средства защиты экономических интересов рабочих превратились в орудие политической борьбы явно революционного характера, проникли в среду учащих и учащихся, в среду либеральных профессий, даже в среду правительственных чиновников, причем сопровождаются неслыханными буйствами и насилиями. Единственным выходом из такого тягостного и нетерпимого положения является немедленное издание соответственных законов, неуклонное их применение на практике и строгое наказание их нарушителей.

X. Во всяком государстве, при всяком режиме необходима сильная и твердая правительственная власть. Без нее не только невозможно проведение вызываемых современными потребностями преобразований, но неизбежно нарушается правильное течение общественной жизни. Стране, в которой нет такой власти, угрожают все ужасы анархии и конечная гибель. В ясном сознании непреложности этой истины, “Отечественный союз” высказывается за восстановление и укрепление правительственной власти в России, за прекращение системы постоянных уступок и поблажек, которые вселяют в населении убеждение в бессилии правительства, увеличивают число сторонников крамолы и усугубляют их дерзость. При всяких обстоятельствах, а в особенности ныне, ввиду установления нового законодательного порядка, необходимо, чтобы опорой для правительства служило общественное мнение, но именно мнение всей страны, а не взгляды представителей отдельных групп. С этой точки зрения, по мнению “Отечественного союза”, ошибочно было принимать заключения Московского съезда земских городских деятелей за мнение [c.122] России. Полное безразличие в области религии, сведение царской власти к нулю, расчленение государства – не могут встретить сочувствия в среде русского народа, а напротив, вызовут с его стороны отпор и негодование.

XI. “Отечественный союз” считает еще долгом высказаться за необходимость сурового со стороны общества отношения к революционному движению. Только путем прекращения смуты властью правительства, при поддержке и сочувствии со стороны общества можно избежать народной с нею расправы, местами уже начавшейся. Расправа эта угрожала бы государству неисчислимыми бедствиями, обагрила бы кровью всю Россию и ввергла бы страну во все ужасы анархии.

XII. Главным средством к успокоению страны и водворению в ней законности и порядка союз считает немедленный созыв Государственной думы. Издание важнейших законоположений без обсуждения их законодательным порядком представляется, по мнению союза, крайне вредным и несогласным ни с манифестом 17-го октября, ни с основными нашими законами. Узаконения, необходимые для текущей жизни, должны быть, конечно, издаваемы немедленно лишь в виде временных правил, которые будут подлежать пересмотру в Думе.

XIII. В русских войсках “Отечественный союз” видит представителей чести России и защитников государственного порядка и общественного спокойствия. Поэтому союз с негодованием отвергает недостойные нарекания и нападки, которым некоторые войсковые части, в том числе и доблестные казачьи войска, подверглись со стороны крайних партий. С таким же негодованием отвергает союз самую мысль о возможности удаления их из городов и приносит войскам горячую благодарность за ту самоотверженную и тяжелую службу, которую они несут в нынешнюю тревожную и опасную пору. Решительно высказывается союз и против предположения об образовании милиции городскими общественными учреждениями.

XIV. В заключение союз выражает глубокое убеждение в необходимости всем партиям, стоящим за прекращение смуты, сплотиться в борьбе с революционным движением и выработать общий план совместной борьбы, что не может [c.123] препятствовать каждой партии сохранить свои особенности и самостоятельную организацию.

Совет “Отечественного союза” [c.124]