Виктор Попков

МИРНЫЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ИЧКЕРИЯ

Преамбула

ЧЕЧЕНСКАЯ РЕСПУБИКА ИЧКЕРИЯ,

РУКОВОДСТВУЯСЬ нормами и принципами международного права, в том числе сформулированными:

в Декларации о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций, от 24 октября 1970 г.;

в Заключительном Акте Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе;

в Декларации Хельсинской встречи СБСЕ на высшем уровне от 10 июля 1992 г.;

в Декларации о недопустимости интервенции и вмешательства во внутренние дела государств (резолюция 36/103 ХХХVI сессии Генеральной Ассамблеи ООН от 9 декабря 1981 г.);

в Парижской хартии для Новой Европы (21ноября 1990 г.);

в резолюции 827 (1993) Совета Безопасности ООН от 25 мая 1992г. и приложении к ней - Уставе Международного трибунала;

в Декларации о предотвращении и устранении споров и ситуаций, которые могут угрожать международному миру и безопасности, и о роли ООН в этой области (резолюция 43/51 от 5 декабря 1988 г.);

в Принципах урегулирования споров и положений процедуры СБСЕ по мирному урегулированию споров от 8 февраля 1991 г.;

в результатах совещания СБСЕ по мирному урегулированию споров от 12-24 октября 1992 г.;

ПРИЗНАВАЯ, что обеспечение основных прав и интересов человека и естественных общностей людей (во времени - этносов, в пространстве - наций, по духу - духовных) не являются внутренним делом одного государства, а есть совместная задача всего цивилизованного человечества, согласная с волей Аллаха и которую необходимо решать в соответствии с Его волей,

ПРИНИМАЯ,

что не люди и народы для государства, а государство для людей и народов;

что подлинные интересы народов и в особенности соседних народов, не могут противостоять друг другу, а могут только взаимодополнять друг друга;

что как бы не были остры противоречия на субъективном и эгоцентрическом уровнях, применение силы для их разрешения совершенно недопустимо;

ОСТАВАЯСЬ В РАМКАХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ Договора о мире и принципах взаимоотношений между Российской Федерацией и Чеченской Республикой Ичкерия от 12 мая 1997 г.;

ЧЕЧЕНСКАЯ РЕСПУБЛИКИ ИЧКЕРИЯ ПРЕДЛАГАЕТ СЛЕДУЮЩИИ ПРИНЦИПЫ И МЕХАНИЗМЫ ДЛЯ СКОРЕЙШЕГО ПРЕКРАЩЕНИЯ ВОЕННОГО ПРОТИВОСТОЯНИЯ И НАЧАЛА КОНСТРУКТИВНОГО ПЕРЕГОВОРНОГО ПРОЦЕССА:

Раздел 1

ПРИНЦИПЫ МИРНОГО РАЗРЕШЕНИЯ СЛОЖИВШЕЙСЯ МЕЖДУ ЧРИ И РФ СИТУАЦИИ ВОЕННОГО ПРОТИВОСТОЯНИЯ И СТРОИТЕЛЬСТВА ВЗАИМООТВЕТСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ

I Строгое и последовательное применение норм международного и гуманитарного права, в том числе:

1) норм отсутствия сроков давности для привлечения к ответственности лиц, обвиняемых в военных преступлениях, преступлениях против человечества, в торговле людьми, в заложничестве и тому подобных деяниях независимо от места совершенных ими преступных деяний;

2) норм статьи 6 п.5 Дополнительного протокола 2 к Женевским конвенциям, предполагающих желательной широкую взаимную амнистию лицам, участвовавшим в вооруженных конфликтах.

II Обеспечение защиты прав и свобод граждан на территории подконтрольной федеральным силам путем :

1) на первом этапе

а) организации совместных чечено-российских военных комендатур;

б) восстановления гражданских структур власти - органов самоуправления и структур государственной власти ЧРИ;

в) формирование совместных следственных бригад по расследованию фактов бандитизма, террора, военных преступлений и иных преступных деяний, непопадающих под совместную амнистию;

г) широкое использование механизмов международного, внутрироссийского и внутричеченского правительственного и неправительственного контроля, в том числе под эгидой ОБСЕ и Международного комитета общественного патронирования обязательств России и Чечни (КОПОРЧ).

2) на втором этапе, начинаемом не позже чем через 6 месяцев после остановки военных действий, путем:

а) взаимной демилитаризации территории совместного военного контролирования с полной передачей всей полноты власти гражданскому населению и органам государственной власти ЧРИ и выводом воинских подразделений в места их постоянной дислокации

российских - на территории РВ,

чеченских - на территории ЧРИ;

б) сохранения постоянного международного, внутрироссийского и внутричеченского правительственного и неправительственного контроля, в том числе под эгидой ОБСЕ и КОПОРЧ.

III Обеспечение защиты прав и свобод граждан на территории, контролируемой исключительно ЧРИ, в том числе граждан РФ, путем обеспечения гарантий:

1) для сколь угодно широкого постоянного международного, внутрироссийского и внутричеченского правительственного и неправительственного контроля, в том числе под эгидой ОБСЕ и КОПОРЧ;

2) для совместной чечено-российской деятельности по расследованию преступных деяний, не подлежащих взаимной амнистии.

IV Обеспечение защиты прав и свобод граждан ЧРИ и лиц чеченской национальности, проживающих на территории РФ, путем:

1) отмены гласных и негласных подзаконных решений органов власти РФ, ставящих граждан ЧРИ и лиц чеченской национальности в фактически дискриминационное по отношению к другим гражданам положение;

2) задействование норм уголовного кодекса РФ по отношению к лицам, использующим СМИ для формирования из чеченцев образа "преступного народа";

3) предоставление гарантий для возможности совместного расследования преступных деяний, не попадающих под совместные амнистии.

Раздел 2

МЕХАНИЗМ ПЕРЕХОДА ОТ СТАДИИ ВОЕННОГО ПРОТИВОСТОЯНИЯ К ПРОЦЕССУ ПЕРЕГОВОРНОГО РАЗРЕШЕНИЯ СУЩЕСТВУЮЩИХ МЕЖДУ ЧРИ ИРФ ПРОБЛЕМ НА ОСНОВЕ ВЫШЕИЗЛОЖЕННЫХ ПРИНЦИПОВ СТРОИТЕЛЬСТВА ВЗАИМООТВЕТСТВЕННЫХ ВЗАИМООТНОШЕНИЙ МЕЖДУ ЧРИ И РФ

Полная и взаимосогласованная остановка всех военных действий не позднее, чем до ______ декабря 1999 г. под контролем ОБСЕ и КОПОРЧ с немедленным последующим:

а) прямым контактом представителей командования Сторон для выработки механизмов разведения соединений комбатантов и совместного контроля и пресечения всех попыток нарушения прекращения военных действий;

б) началом переговорного процесса на правительственном уровне на основе вышеизложенных принципов.

Заключение

ЧЕЧЕНСКАЯ РЕСПУБЛИКА ИЧКЕРИЯ УВЕРЕНА,

что предлагаемы ею "принципы" в полной мере разрешают все проблемы, связанные с борьбой с терроризмом и другими криминальными явлениями и надеется, что они будут приняты Российской Федерацией как основа для переговорного процесса. Противное может означать только одно - дело не в борьбе с терроризмом, а в чеченском народе, осужденном на уничтожение. Это нам дает право воспользоваться той защитой против расистских режимов, которые предоставляет норма и механизм Протокола 1 к Женевским конвенциям.

ПРЕЗИДЕНТ ЧЕЧЕНСКОЙ АСЛАН МАСХАДОВ

РЕСПУБЛИКИ ИЧКЕРИЯ

Джохар _декабря 1999 г.

МИРНЫЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ИЧКЕРИЯ

Преамбула

ЧЕЧЕНСКАЯ РЕСПУБИКА ИЧКЕРИЯ,

РУКОВОДСТВУЯСЬ нормами и принципами международного права, в том числе сформулированными:

в Заключительном Акте Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе;

в Декларации Хельсинской встречи СБСЕ на высшем уровне от 10 июля 1992 г.;

в Парижской хартии для Новой Европы (21ноября 1990 г.);

в резолюции 827 (1993) Совета Безопасности ООН от 25 мая 1992 г. и приложении к ней - Уставе Международного трибунала;

в результатах совещания СБСЕ по мирному урегулированию споров от 12-24 октября 1992 г.;

ПРИНИМАЯ,

что не люди и народы для государства, а государство для людей и народов;

что как бы небыли остры противоречия на субъективном и эгоцентрическом уровнях, применение силы для их разрешения совершенно недопустимо;

что вопрос не в том, кому принадлежит та или иная территория - земля Бога и только Бога, - а вопрос в том кто в состоянии ответственно опекать ее, обеспечивая гармоничное сосуществование с этой землей, друг с другом и со своим кружением всем обитающим на ней людям и их общностям, обеспечивая соблюдение взаимопризнаваемых прав и интересов этих людей и общностей; вопрос в том, как совместными усилиями отстроить механизм, дающий достаточные гарантии такого существования народов;

ПРЕДЛАГАЕТ ПРИНЯТЬ ПРИОРИТЕТНЫЙ ПОДХОД для выработки всех будущих ответственных решений между Чеченской Республикой Ичкерия и Российской Федерацией, между Чеченской Республикой Ичкерия и иными субъектами международного права при котором

безусловный приоритет отдается всему тому, что работает на укрепление и развитие взаимообогащающих и исключающих какую-либо конфронтацию связей между соседними и исторически связанными народами, между всеми группами населения Чечни;

с подчиненным первому, но в других отношениях также безусловным приоритетом всему тому, что содействует увеличению возможностей отдельных народов - этнических и территориальных общностей и групп по реализации себя как наиболее ответственных опекателей соответствующих регионов и территорий, гарантов обеспечения их развития в соответствии с подлинными интересами обитающих на них, групп, гарантов обеспечения подлинных интересов и законных прав этих общностей и групп;

с подчиненным первым двум приоритетам, но в других отношениях безусловным приоритетом всему тому, что содействует формированию развитию государственно-административных структур (и межгосударственных структур) как основ стабильности опекаемых ими регионов и еще одних гарантов законных прав и интересов всех людей, населяющих эти регионы и территории, вне зависимости от их этнической или конфессиональной принадлежности, - гарантов соблюдения признанных законных прав и интересов естественных объединений людей, в том числе этнических, конфессиональных, территориальных.

В качестве первого частного опыта практического применения такого фундаментального приоритетного подхода и ввиду необходимости как можно более быстрого облегчения страданий сотен тысяч людей

Раздел 1

I Строгое и последовательное применение норм международного и гуманитарного права, в том числе:

II Обеспечение защиты прав и свобод граждан на территории подконтрольной федеральным силам путем :

1) на первом этапе

а) организации совместных чечено-российских военных комендатур;

2) на втором этапе, начинаемом не позже чем через 6 месяцев после остановки военных действий, путем:

российских - на территории РВ,

чеченских - на территории ЧРИ;

Раздел 2

б) началом переговорного процесса на правительственном уровне на основе вышеизложенных принципов.

Заключение

ЧЕЧЕНСКАЯ РЕСПУБЛИКА ИЧКЕРИЯ УВЕРЕНА,

ПРЕЗИДЕНТ ЧЕЧЕНСКОЙ АСЛАН МАСХАДОВ

РЕСПУБЛИКИ ИЧКЕРИЯ

Джохар _декабря 1999 г.

ЗАЯВЛЕНИЕ ПРЕЗИДЕНТА

ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ИЧКЕРИЯ

ДЕПОЗИТАРИЮ ЖЕНЕВСКИХ КОНВЕНЦИЙ

И ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ ПРОТОКОЛОВ К НИМ

Поскольку все звенья единой последовательной политики России последнего времени в отношении Чечни и чеченского народа, и в особенности военные действия развернутые Россией на территории ЧРИ с сентября 1999 г., имеют все признаки, необходимые для определения этой политики и этих действий:

- в соответствии со статьей II Конвенции о предупреждении преступления геноцида и наказании за него от 9 декабря 1948 г., - как политику геноцида в отношении чеченского народа,

- в соответствии со статьей II Конвенции о пресечении преступления апартеида и наказании за него от 30 ноября 1973 г., - как политику апартеида в отношении чеченского народа,

- в соответствии со статьей 1 Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации, - как политику расовой дискриминации в отношении чеченского народа,

то борьба чеченского народа с Высокой Договаривающейся Стороной Конвенций - с Россией - является борьбой за свое выживание и сохранение, борьбой с расистским режимом в осуществлении своего права на самоопределение, закрепленного в Уставе ООН и в Декларации о принципах международного права, попадающей в соответствии со статьей 1, пункт 4 Дополнительного протокола 1 к Женевским конвенциям под регулирующее воздействие механизмов и норм, предусмотренных этими Высокими Соглашениями, в случае принятия властью, представляющей народ, ведущий борьбу с расистским режимом, обязательств по соблюдению Дополнительного протокола 1 и Женевских конвенций.

В связи с этим как полномочный глава власти, представляющей народ Чечни, ведущий борьбу с расистским режимом России в осуществлении своего права на самоопределение, ЗАЯВЛЯЮ о принятии ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКОЙ ИЧКЕРИЯ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ ПО СОБЛЮДЕНИЮ ЖЕНЕВСКИХ КОНВЕНЦИЙ И ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ ПРОТОКОЛОВ К НИМ ОТ 8 ИЮНЯ 1977

ПРЕЗИДЕНТ ЧЕЧЕНСКОЙ АСЛАН МАСХАДОВ

РЕСПУБЛИКИ ИЧКЕРИЯ

Джохар _______декабря 1999 г.

М А Н Д А Т

Настоящим подтверждается, что МЕЖДУНАРОДНОМУ КОМИТЕТУ ОБЩЕСТВЕННОГО ПАТРОНИРОВАНИЯ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ РОССИИ И ЧЕЧНИ (КОПОРЧ)

доверяется представлять власть, борющегося за свои законные права чеченского народа, в рамках подлинных интересов чеченского народа,

как перед всеми людьми, что проживают на территории Чеченской Республики и их естественными объединениями (территориальными, этническими, духовными…),

так и вообще перед всеми правительственными и неправительственными, международными и национальными организациями и объединениями,

в том числе подтверждается, что КОПОРЧ является для ЧРИ желательным и как организация-субститут, предусматриваемая статьей 5 пункт 4 Дополнительного протокола 1 к Женевским конвенциям.

Координатор КОПОРЧ Виктор Алексеевич Попков может лично или через своих сотрудников и представителей выступать :

- в качестве посредника и участника переговорного процесса (при условии отсутствия возражений со стороны партнеров ЧРИ по переговорам) на любых уровнях со всеми официальными лицами Российской Федерации, других государств, представителями международных и национальных, правительственных и неправительственных организаций и объединений,

- в качестве наблюдателя за выполнением достигнутых договоренностей и соблюдением на территории Чеченской Республики Ичкерия существующих международных норм, направленных на защиту прав человека и его естественных объединений, на защиту жертв вооруженных конфликтов,

- в качестве организатора представительств , и гуманитарных учреждений КОПОРЧ в ЧРИ, имеющих целью содействие повышению правовой защищенности жителей Чеченской Республики и способствование решению их наиболее остро стоящих жизненных проблем.

Настоящий мандат дает право Виктору Попкову и его полномочным сотрудникам и представителям (имеющим заверенную В. Попковым - его личной печатью руководителя общества ОМЕГа - ксерокопию настоящего мандата) на получение максимально возможного содействия в их миссии как со стороны всех органов власти Чеченской Республики Ичкерия, так и со стороны всех ее законопослушных граждан.

ПРЕЗИДЕНТ ЧЕЧЕНСКОЙ АСЛАН МАСХАДОВ

РЕСПУБЛИКИ ИЧКЕРИЯ

Джохар ______декабря 1999 г.